国泰航空航班（图片来源：庞大卫/看中国）
【看中国2022年5月5日讯】（看中国记者何佳慧综合报导）香港政府拟设立一个“预先通报旅客资料系统”，要求航空公司在来港航班起飞，把乘客及机组人员个人资料传送给香港入境处，经审查后方可登机来港，以加强入境管制及反恐。保安局更透露，会利用系统来“筛选对香港不利、高风险人士”，包括危害“国家安全”者。香港当局过去曾承认，每年均有数万人不符入境规定而被拒入境。
据法广、《明报》报导，香港政府设立旅客筛选系统的建议，5月3日已获立法会保安事务委员会同意。港府会在暑假前向该会财务委员会申请近3亿港元拨款，明年第一季开始招标，预计系统2024年第三季可投入运作。当局已联同律政司展开有关附属法例的草拟工作，目标在下半年递交立法会审议。
根据保安局向立法会提交的文件，来香港航班须于起飞前至少40分钟，透过该系统向香港入境处提供航班、旅客姓名、出生日期、国籍及证件号码等资料。入境处有权发出“授权登机”或“拒绝登机”指令，以允许或不允许某乘客或机组人员登上来港的飞机。港府强调，享有香港居留权人士不会获发“拒绝登机”指令，预报系统仅适用于“来港航班”。
在保安事务委员会上，港府副保安局长区志光称，去年8月经修订的《入境条例》第115章生效，赋权保安局长落实相关系统。当局会在香港机场设立两个指挥中心，由50名入境处职员24小时运作。又称有关系统“可靠度”达99.95%。
区志光谈及禁止踏足香港的安全考虑时，答案颇具弹性，一时宣称此举是为防范“国家安全”和潜在免遣返声请者（即难民），例如曾经递解出境人士会被列为高风险。被亲共议员追问会否防止反送中运动的“外国代理人”入境时，区志光又称，若发现有人“影响到香港国家安全、香港的内部治安安全，这些人对香港利益毫无好处，我们不会让他入香港”。
他又提到，香港在2019年拒绝逾七千人入境、过去两年禁止二千多人踏足香港。而新系统启用后，“希望大部分筛选掉一些对香港不利或者高风险人士，不可以来到香港。”
香港政府多年来都曾拒绝海外的活动人士、记者、学者或政治人物入境香港。2019年，香港时任入境处处长曾国卫受访时承认，每年香港均有数万人因不符入境规定等理由被拒入境。而近年被拒绝入境香港的人士，包括英国金融时报亚洲新闻总编马凯（Victor Mallet）、台湾“闪灵”主音林昶佐、英国保守党人罗杰斯（Benedict Rogers），还有多位旅居海外的中国民运人士。外界一直质疑港府在执行中共的入境黑名单。
2020年，当人权观察执行长罗斯（Kenneth Roth）被拒绝入境香港后，中共外交部发言人耿爽回应媒体提问时，扬言“允许或不允许谁入境，是中国的主权。”这种说法明显牴触香港《基本法》：谁能入境应由香港政府负责决定。官方《基本法》简介资料也注明，“香港在出入境管制方面享有自主权。”
港府在去年4月通过《2020年入境（修订）条例草案》，条例同年8月已生效。该条例订明，入境处长可获授权“指示某运输工具可或不可运载某乘客”，被大律师公会和民主派质疑当局可禁止任何人出入境。当时保安局仍强调，是次修订是为从源头阻截难民。但如今保安局官员已经将禁足人士的范围，扩至国安和不利香港治安上。
责任编辑:李家宏
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