大权力回归中全会 胡书记智磨江核心

中共十六届叁中全会，是推行胡锦涛路线的第一个中全会。去年十一月十六大之后的一中全会，决定政治局、书记处和中央军委班子，今年全国人大召开前的二中全会，决定国家主席、国家军委主席以及国务院班子，这些人事都是江泽民在位时决定的，因此这两个全会虽是胡锦涛主持，但本质上仍属江泽民的中全会。这次叁中则不同，从政治、经济及中共党内生活各个层面推动胡锦涛“新政”，应是百分之一百的胡锦涛全会。

增加透明度，是胡锦涛新政的一个特点。这次中全会事前公开时间、议程，一反江泽民过往神神秘秘的做法，即令北京政界耳目一新。不过，会议召开后北京官方媒体即时沉静下来。这既说明中共传统旧势力的强大，也说明胡锦涛谨慎、生怕冒险的行事作风。据悉，这次中全会反响最大、反应最强烈的是胡锦涛的“述职”报告。第一，认为是开民主新风，值得推崇，因此不少中委在审议时，不是就报告内容发言，而是谈论这种形式。第二，也有一些中委则觉得好不容易有机会监督政治局施政，批评的火力也很猛，从外交到内政，从经济到民生，各个层面都有涉及。第叁，也有一些省委书记、部委领导，明白胡锦涛是做样子，跟各级领导也必然要提交“述职”报告，也不免“忧心忡忡”，思索如何过民主关。

委员再非举手机器

事实上，叁中全会两项重要议程：一，制订完善市场机制的新“五十条”；二，修宪，写入叁个代表和保护私产，都是非常重要的，是决定中国今后发展方向的大事，但是由于胡锦涛搞了“述职”的新政，叁中的焦点就完全转到了这上头。其实，概括这次中全会，可以发现胡锦涛的一步高棋，那就是将“大权力”回归中全会。

对于这一点，可以回顾一下江泽民时代的十次中全会，基本上每次都是两件事，第一，江泽民讲话，也就是布置工作；第二，就是通过某一项决议。在这种会议氛围下，近四百中央委员和候补委员，不过和全国人大代表一样，都是举手机器而已。会开过之后，他们就回去传达贯彻。在这种模式之下，江泽民的的确确是中共的领导核心，他位于中共权力金字塔的尖端。在这次中全会，虽然胡锦涛没有声张，但事实上是力图改变这种状况，将重要决策权，也就是“大权力”返还中全会。

总书记代表政治局和常委会，向中全会报告工作，也就是述职，是中共党纲党章没有明文规定的。过往，毛泽东、邓小平也偶然在中全会讲话时作过自我批评，但明确表明是述职报告，胡锦涛是第一人，开风气之先。这种做法，体现了总书记及政治局向中全会负责，接受中全会监督，其实就是创立了将中全会名义上的最高权力现实化的模式。

另外，胡锦涛大量增加了这次中全会的议事项目。如果仍是江泽民时代，这次叁中全会仅仅是审议“新五十条”而已，但是胡锦涛还加上了修宪，振兴东北的议程。江泽民时代有过修宪，当时政治局通过修宪方案提交全国人大完事。这次虽然不是重大修宪，只是小修小补，但毕竟是修宪，属国家大事。而振兴东北，也放在中全会讨论，也明显表示胡锦涛恢复中全会决策功能的决心。

到底胡锦涛这一招，是长期做下去，还是短期的策略呢？有待观察。显然，这样做，胡总书记有得也有失。

可藉中全会制军权

毕竟所有的领袖人物都希望权力集中在自己手，若然“大权力”回归中全会，那么胡书记就是为未来的自己增加了制衡力量。但是，在现时胡总书记则是大大得分的。

首先，胡锦涛在民主改革方面得分。以大陆的话来说，叫做得民心、党心和军心。事实上，大陆目前经济虽然发展速度快，但党内腐败亦惊人，民怨强烈。胡锦涛此招是化解民怨、赢取民心、增加权力认受性的良策。其次，可能更为重要，就是化解江核心挟军权垂帘听政的压力。在这方面，绝不是抽象的，未来当某一项重要决策胡江有分歧，或者胡锦涛不甘心江泽民过分干预，就可以交中全会审议，以中全会通过的模式对付幕后掌权人。那样，军权也大不过中全会之权。这不能不说是以智软磨江核心的高招。
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