透视中国:卖官鬻爵的“正常程序”

作者:BBC中国事务特约撰稿人江迅 发表:2003-08-25 23:31
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BBC中国事务特约撰稿人江迅8月25日报道/在中国大陆官场,卖官鬻爵时有所闻,一些地方买卖兴隆,仿如“乌纱帽批发部”。

广西合山市北泗乡农民凌宏笔高中毕业后,回乡承包煤矿强拿强要、寻衅滋事,聚敛了不少钱财,萌发混入中共的念头。

中共北泗乡北泗街党总支书记、北泗乡党委书记收取贿赂,替他伪造《入党积极分子考察登记表》,将明显不符合条件的他拉入中共党内。

他又以同样手段伪造大学文凭,成为“国家干部”,以“合山公安局人民警察”的虚假身份调任南宁地区公安局刑侦支队,在上林县公安局挂职任副政委,去年调回南宁地区公安局担任法制科副科长。

凌宏笔如此顺利通过入党、招工、入警、转干、调动、提职等环节的审查和考核,正是与一些官员的腐败行为密不可分。据查,涉案者有中共市委书记、县委书记、矿产局长、劳动局长、公安局长、人事局长、地委副书记、行署专员等一大批人。

45岁的陈根福,原是浙江省中共仙居县委书记,后任中共台州市黄岩区委书记。他给仙居一宾馆总经理朱某职级调整,先后四次收“感谢费”3万元人民币;提拔周某为仙居副局长,收8000元人民币;提拔陈某为一家公司经理,收了5000元人民币。

权钱交易

被称为一九四九年以来最大的卖官鬻爵案,发生在黑龙江。53岁的原中共绥化市委书记马德,六年来,利用职务之便,疯狂敛财,卖官鬻爵,总计收取2385万元人民币。所涉及的官员多达260人。绥化一名副局长,为坐上第一把交椅,竟然送上门100万元人民币。绥化市一处长,送给他10万元人民币,不久便坐上局长位子。一县长指使妻子给他送上一张30万元人民币的银行存折,不到一年便当上县委书记。另一县长两年内分三次送给他14万元人民币和一栋别墅,该县长被提拔为县委书记。

绥化一政协副主席给马德送上34万元人民币,一县级市市委副书记送上29万元人民币、2万美元,一局长送上15万元人民币……他成了“乌纱帽批发部”。据悉,马德案的涉案人员中,大部分是马德直接提拔或授意提拔的。

马德说:“我是一把手,我就有绝对的权力,我想提拔谁还提拔不了吗?”

这些卖官的官员,案发后往往都口口声声说自己在选人用人过程中,都是“按正常程序”办的。正在狱中服刑的吉林省白山市原政协副主席、中共市委统战部长李铁成如此表述:“通常情况下,每次调整干部时,组织部都要先对符合条件的人作考核,然后把被考核的人员名单和结果交给主管干部的副书记。这个过程,我们叫‘端盘子'。副书记审核后,再把这个‘盘子'端给我,我认可后,再‘端'到常委会上去讨论。这就是按正常程序走。在这方面我绝对是按规矩办的,无论选谁用谁,我都要走这个程序。

“但在每次干部考核前,我会召开书记办公会,先在会上定‘调子'。想把给我送钱的某人提拔,我就以他的自身条件,如年龄、工龄、学历、经历、职务等基本标准先划出范围,绝对不能点谁的名,而是让组织部按照‘范围'下去‘找人'。找到后,我再按程序办。表面上理由充分,程序合法,实际上是以人划线,以人定范围,对给我送钱的人,我都是用这办法回报的。

“如果组织部门没有把我想提拔的人装进‘盘子'里来,我就会推翻这名单,让他们重来。因为我是一把手、是权力核心,有最后拍板决定权。我不同意,这个‘盘子'就端不上常委会讨论。

“再说,主管干部的副书记和组织部长也都经常揣摩我的心思。地方就这么大,就那么一些人,我想用谁、怎么用,他们仅从我平时对谁表扬、对谁批评上都能领会得差不多了。因此,他们基本上都按我的意思办,根本不用你去点名要提拔谁。要那样做的话,仅从表面上看就违法程序了,现在哪还有那么蠢的人,要真是那样明目张胆,书记干脆就别当了。事实上,他们每次端上的盘子里的都是我的意思,没有去动的必要。他们连这一点都领会不了,明知违背我的意思,我肯定要推翻的还要硬往上端,他们还能继续当副书记和组织部长吗?”

这“正常程序”的背后,就如此不显山不露水地完成了一笔肮脏的权钱交易。从李铁成的“真言”中读出:没有监督的权力必然导致腐败。



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