山西金融系统又出窝案了。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2020年7月23日讯】很多人都注意到了，这几天山西省金融系统又出窝案了。先是7月18日，山西省农村信用社联合社（以下简称 农信社）原理事长崔联会，原主任邢亮喜，原副理事长王忠泽3人落马。第二天，山西省地方金融监督管理局（省政府金融办）原局长（主任）竟晖也落马了。接着，第三天又是原中国银监会山西监管局局长张安顺落马。短短三天，从地方金融部门，到地方监管部门，再到中央驻地方监管部门的主要领导干部被整体端掉。显然，这是一场有准备之战。
虽然关于此案的直接消息还不多，但通过媒体的一些报道，我们仍然能拼接起一幅“路线图”。今年上半年，山西潞城农村商业银行把纵横资本市场的“德御系”旗下7家公司告上法庭，要求其对15亿元人民币债务承担连带保证责任，从而揭开了山西金融系统一连串秘辛。
这些复杂的资本运作游戏究竟是怎么玩的呢？简单地说，就是“德御系”一方面通过参股潞城农商行，成为其大股东，从而操纵其认购了自己旗下另一家公司的一款15亿元的信托计划，同时还利用旗下公司及其它上市公司进行担保。结果最后这一信托产品无法偿付，造成潞城农商行的这15亿元面临打水漂风险。
本来这种左手倒右手，以小搏大的游戏，包括“德御系”在内的庄家已经玩了很多年。但只要有一环断裂，这个多米诺骨牌就玩不下去了。潞城农商行信托案发后，人们才发现“德御系”多年来已经深度渗透山西的金融系统，至少控制了山西省内10家金融机构，其中六家是农商行。而农商行正是归属于农信社系统，在内部人、监管部门、不良企业三方“协作”下，整个山西农信社系统的巨额信贷损失或高达百亿元人民币。
正是因为这一连串的爆雷，惊动了高层，才有了山西省农信社紧急换帅，也才有了山西省金融改革工作会议上“严肃查处风险背后的腐败问题”的喊话，以及张安顺等人的纷纷落马。看完这复杂的操作，相信大多数人基本都晕了。虽然看不懂套路的细节，但这不妨碍人们问这样一个问题：为什么近年来全国农信社系统大案频发？
这显然同农信社的管理体制有重要关系。同大型国有商业银行及股份制银行不同，农信社有着浓厚的地方色彩，其管理层往往原来都是地方官员。这就使得管理者和被管理者的界限非常模糊。比如山西省农信社理事长崔联会，曾是山西省财政厅办公室主任、发改委副主任，云南省农信社党委书记蒋兆岗、山东省农信社理事长宋文瑄，原本都是分管金融银行领域的省政府副秘书长，这就使得监管部门面对他们时非常软弱，要知道他们以前可是监管部门的上级。
农信社还有一个特点，它是一个低调的庞然大物。提起金融机构，人们想到的往往是那些国字头的大银行，但就全国范围而言，无论是网点数量还是资产规模，农信社都是全国老大。通过农信社以及改革以后的各类农商行，“有心人”能够撬动巨大的金融资源。但和那些大银行的集中统一相比，农信社系统的又极其分散，央行、银监会及地方政府对其都有监管职责。这也就给农信社系统留下了“灰色操作”的空间。
这次山西农信社系统窝案，让很多人比较愕然。山西这种曾因“塌方式腐败”而受到深度清理的地方，仍然还会发生这样重大的案件。也说明金融系统反腐任务非常艰巨，在那些众人目光注视不到的角角落落，在那些和群众利益密切相关的基层，可能就隐藏着巨大的风险。
对农信社等地方金融系统进行改革，不仅是山西一省的迫切需要，更具有先行先试的意义。说到底，金融的意义在于为经济发展提供支持，而不应该成为某些人的套利工具。那些花式玩法，该停止了。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:辛荷
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