逐渐消失的城镇与正在扩张的“鬼城”，竟成了中国大陆楼市的一道残阳（图片来源：Getty Images）
【看中国2019年4月25日讯】大城市对人口的吸引、对生产要素的聚集是经济规律必然的走向。然而，这对那些小城市、小城镇来说，恰好相反，或许意味着衰败的开始。
去年底，一则日本小城免费送房的新闻刷爆了朋友圈。
奥多摩町，距离东京约两个小时车程的一个小城，60年代曾是著名的木材产区，人口超过1.3万。但如今，年轻人都去了大城市谋生，整个城市只剩下5177人，且以老人为主。以这样的人口衰减趋势，奥多摩町到2040年很可能会彻底沦为空城。小城的目的很明显，送钱送房吸引年轻人来激活城市。这一现象，在日本不少郊县地区都在发生着。但效果都不理想。归根结底，是这些城市已经没有了赖以生存的产业支撑。没有了工作机会，即便有免费的房子，也难以长期生活下去。
城市发展的规律客观存在，中国40年的高速发展，经济水平的快速提升，城市化水平越来越高，城镇衰败现象也必然会出现在中国。
事实是，它早已发生……
这张图能明显看到大城市对人口的吸引力。蓝色区域即小城市、城镇、农村的人口在减少，红色的区域即大城市、中心城市在增加，尤其是珠三角和长三角，是人口流入的两个重点区域。
大城市对人口的吸引力。蓝色区域即小城市、城镇、农村，红色的区域即大城市、中心城市。
（网络图片）
清华大学建筑学院副教授龙瀛，把这种现象称为城市的收缩，其表现和原因都在于人口的流失。
把观察人口的单位缩小到街道办事处这一特殊的管理单位，发现在2000年到2010年期间，中国有一万多个乡镇和街道办事处的人口在流失，这意味着中国三分之一的国土人口密度在下降。
2007-2017这10年间收缩的城市也达到80个。（网络图片）
这一趋势放在广泛的城市概念上，则是180个城市的人口在流失。到了2007-2017这10年，收缩的城市也达到80个。从上图可以看到，东北的人口流失速度在加快，纬度越高人口流失越多，寒冷的气候和缺乏产业的支撑，迫使人们只能告别家乡，向南方走去。
若把这些收缩城市分类的话，大概是以下几类：结构性危机城市，尤其是资源型城市、大都市周边城市，欠发达的县级市，边境偏远城市等。
根据网易数读的统计，从2010年到2016年，633个城市中有246个城市的人口密度出现下降，占比接近40%。以省份为单位表现在地图上，就是下面这样：
2010年到2016年，633个城市中有246个城市的人口密度出现下降
（来源：吉林大学中国省际人口迁移和区域经济发展研究所）
中西部省份的人口密度在下降，而东部沿海省份则都在上升，人口流向动线就十分明显了。增长最快的，是上海、北京、浙江、广东、天津，而下降最快的是安徽、江西、湖南、贵州、湖北、河南、广西，恰好这些省份是劳动力输出大省，人口流失甚至高于东北。
一个城市的规划，是根据未来的人口规模、水资源使用、道路规划等等情况设计，再进行城市空间开发。比如预测未来人口会增长100万，城市空间就要多开发能容纳100万人口的土地。所以，对未来人口的增长预测，基本决定了城市未来的扩建面积和土地开发量。
但吊诡的现象是，人口收缩的城市的未来规划，却仍是扩张。北京城市实验室在180个收缩城市的总规划中，发现有64个城市对未来人口的预测是上升状态。人口流失遇到新城扩张，于是，“鬼城”就诞生了。
一家子好几套房，空置现象普遍，生活质量因房屋压力下降！
来看数据，足以说明新城扩张的疯狂状态和人口增长的不匹配：2000年，中国城区人口38823.7万人，2017年增至49139.79万，增加了26%！2000年，中国城市建成区面积为22113.7平方千米，2017年增至56225.38平方千米，增加了154%！
2016年，在一项统计中的12个省会城市和144个地级市，平均一个省会城市规划4.6个新城，平均每个地级城市规划建设约1.5个新城。截至2016年7月，县及县以上的新城新区数量总共超过3500多个，超过20各省份中，平均每个市至少一个新城，沈阳甚至规划了19个。
按照住建部每平方公里容纳一万人的标准，疯狂扩张的新城面积有2500万人的人口缺口。而按照这些新城的预测人口增长目标，需要34亿人才能填满！
房子在东北，打工在广东，空了东北的房，住了广东的出租屋。有家的地方没工作，有工作的地方没有家，有多少人是这样的？
根据标准排名城市研究院的数据统计，2013-2017年间，城市建成区面积增长最多的十个城市是：成都、天津、重庆、广州、西安、青岛、北京、杭州、兰州、郑州，都是妥妥的一线或强二线城市，且以中西部城市为主。
2013-2017年中国大陆城市建成区面积增长排行榜（来源：中国城市建设统计年鉴）
地方提前规划扩建新城，从而卖出更多的土地，财政收入有了保障，房地产市场也能再炒起来一波，开发商也能跟着赚一波，这时候再来一次零门槛落户抢人才，没准库存问题也解决了。
人口向大城市流动，是社会发展的必然趋势，中小城市的执政者必须深刻认识到这一点。怎样引入、扶持支撑城市发展的产业，怎样提供高效的公共服务，给人继续生活在这座城市的期望，或许更值得思考与关注。
鬼城规划扩张，就是回光返照，就是最后的疯狂！
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:宇真
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