“土地财政”走到尽头
不久前,去了中国西北的一些县级城镇,古城不见踪影,都是毫无差别,近年建成的所谓新型、但是丑陋的城市。
一座座在建的商品楼矗立在公路边,铁道旁。很多地方,整个城市道路全部挖开掀翻,没有一条好路,车开过去,剧烈颠簸,尘土飞扬。而到了夜晚,那些卖不出去、无人居住的建筑物就成了一座座黑洞洞的、地域般的死城。真是触目惊心!
面对如此巨大的闲置空房,不禁问当地朋友:为什么政府继续支撑房地产业?他们的回答是:第一,这里除了盖房,没有其他经济增长“支点”;第二,只要盖房,当官的才有“政绩”和“利益”。朋友的回答可谓简洁深刻。
当下,中国的“土地财政”已经完成了从东部向西部,从大都市、省会城市向县级城市的蔓延。只是在西部地区,在这些县一级城镇,并不存在发达地区那样足够大的市场和足够强的购买力。尽管如此,房子照旧盖,不管卖得出去还是卖不出去。这是为什么?当然是地方政府追求“土地财政”使然。在“土地财政”的背后,是政府、银行和开发商的“联盟”,三者构成“利益共同体”,只有房子继续盖下去,地方政府、官员、开发商和银行才能各得其所。
据国务院发展研究中心的一份调研报告显示,土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%,而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。一些地方政府最核心的做法是土地整理,就是政府运用行政权力把集体所有或其它用途的土地整合后,进行招拍挂,价格就会翻几番。另有一个测算是:2010年土地成交价款3万亿,地方财政收入4万亿。土地成交价款相当于地方财政收入的比例为74%。而这个比例在1989年仅仅是0.24%。
问题是,“土地财政”不可能继续下去了,正在处于“物极必反”的拐点,走向尽头。这是因为持续了二十余年的高速城市化时代、发达地区的房地产业的“黄金”时代,以及大规模的基础设施建设时代正在结束。中国正在进入这样一个阶段:“土地财政”和房地产业高增长交相呼应的时期结束,“土地财政”趋于枯竭和房地产走向停滞的历史新时期。
一旦依靠增量土地创造财政收入,通过卖地的土地出让金来满足财政需求的历史前提急剧消失,“土地财政”衰落,其影响将是深刻和剧烈的,首当其冲的是地方财政。多年来,地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出,属于预算外收入,又叫第二财政。没有“土地财政”,地方政府的宽裕日子会捉襟见肘,陷入财政危机。此外,没有“土地财政”,还意味著房地产业的萎缩,势必影响地方的GDP,于是一个财政危机问题就会演变成增长跌落问题,进而演变为就业问题。
尤其需要指出的是,在2008年金融危机之后,中国的地方政府大量举债,原本指望通过“土地财政”还债。没有足够的“土地财政”,地方政府面临的是“债台高筑”。如果广大的地方各级政府出现赤字,加之不断恶化的债务危机,将不仅导致中央财政吃紧,而且会置地方政府的债权人于困境,国有银行坏账急速增长。设想一下,一旦房价、地价跌落,将会有多少地方政府破产?到那时,人民救不了,中央政府的财力也救不了。
“土地财政”曾经“辉煌”,成为地方财政的主要源泉;如今“土地财政”的恶果全面显现,究竟对中国宏观经济有哪些进一步的冲击,还要拭目以待。应了中国的古话:成也萧何,败也萧何。
(文章仅代表作者个人立场和观点)来源:自由亚洲电台
短网址: 版权所有,任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
看完这篇文章您觉得
- 花莲7.2强震 世界看见不一样的台湾(组图)
- 大案信号!中共突提两大敏感人物(图)
- 【宋紫凤专栏】乱世问津何处是 心中自有桃花源(图)
- 习近平普京盼拜登连任 美中俄演绎新三国演义(图)
- 日片《完美的日子》:光影交织中的美和释然(组图)
- 大开眼界!创记录的“人体喷泉”(组图)
- 温州高铁追尾善后细节曝光 恐怖无语(图)
- 这位美女火了 “首长随行”是神马职务(图)
- 揭开毛泽东好色和阶级斗争掌权的内幕
- 看美国公务员是怎么花钱的(组图)
- 什么样的男人才是好男人(图)
- 爆江死讯后 20年来宋祖英首次当配角(组图)
- 毛新宇没有错 人傻有错吗?(图)
- 肠断般的悲戚 彭德怀被批斗前的哀求(图)
- 中共肺炎(又称武汉肺炎)
- 拜登
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 川普
- 特朗普
- 国安法
- 贸易战
- 习近平
- 华为
- 台铁
- 三峡大坝
- 新疆棉
- 长江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版国安法
- 汉光演习
- 国民党
- 退党
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 阎丽梦
- 金正恩
- 王岐山
- 赖清德
- 孟晚舟
- 关税
- 边境墙
- 彭斯
- 美国
- 贸易谈判
- 刘鹤
- 王沪宁
- 江泽民
- 崔永元
- 中南海
- 内幕
- 中共
- 反送中
- 贪官
- 情妇
- 腐败
- 反腐
- 打虎
- 官场
- 看中国
- 一国两制
- 法广
- 社交媒体
- 往事微痕
- 出卖国土
- FB
- 六四
- 朝鲜
- 加拿大
- 脱欧
- 央行
- 债务
- 杠杆
- 美元
- 货币
- 人民币
- 欧元
- 日元
- 港币
- 房地产
- 楼市
- 财政
- 财富
- 中产
- 海参崴
- 台湾
- 蔡英文
- 北京
- 刘强东
- 大妈
- 房价
- 疫苗
- 非洲猪瘟
- 大陆
- P2P
- 雾霾
- 基因编辑
- 防火墙
- 维权
- 709律师
- 上访
- 法轮功
- 网络审查
- 活摘器官
- 江东六十四屯
- 唐努乌梁海
- 长白山
- 白龙尾岛
- 江心坡
- SARS
- 新疆劳改营
- 言论自由
- 女主播
- 央视
- 华人
- 移民
- 华人
- 留学
- 海关
- 遣返
- 签证
- 回国
- 入籍
- 绿卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民国
- 桂军
- 抗战
- 孙中山
- 蒋介石
- 宋美龄
- 邓小平
- 林彪
- 刘少奇
- 中共
- 皇帝
- 诸葛亮
- 易经
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手机
- 预言
- 奇闻
- UFO
- 外星人
- 寿命
- 文革
- 养生
- 紫凤
- 贯明
- 李道真
- 轶飞
- 李云飞
- 云中君
- 辛思
- 夏闻
- 时代漫谈
- 沧海
- 东方纵横
- 唐柏桥
- 王尚一
- 江枫
- 黄清
- 李唐风
- 园丁
- 今涛拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中经研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 马新宇
- 马来启
- 紫君
- 秦山
- 陈破空
- 戴东尼
- 曹长青
- 邢仁涛
- 瑜正
- 简易
- 肖川
- 伍凡
- 顾言
- 归瑜
- 乙欣
- 陈泱潮
- 徐沛
- 内外压力剧增 习近平召开企业和经济专家座谈会(图)
- 美限令“不卖就禁” TikTok拟大裁员解散全球用户营运部门
- 前央视主持人田宗琦突然坠亡 死前浑身伤痕引猜疑(图)
- 星野源被爆出轨女主播?新垣结衣回应了(组图)
- 中共设两战场 里应外合威吓赖清德(图)