施政报告曾荫权腹背受敌（图）

作者：林保华发表：2009-11-09 14:04

10月14日，香港特首曾荫权在立法会进行施政报告。Getty Images

每年10月，是香港特区政府作施政报告的日子。今年的施政报告是10月14日。除了民生经济，人们关心的是政制发展，特首与立法会什么时候可以实现一人一票的普选。由于今年香港的金融海啸阴影还没有完全消退，因此对政府"派糖"并没有什么指望；至于普选，特区政府早已声言连"路线图"都没有，因此今年的施政报告，已经是预料最平淡无奇。虽然如此，却也掀起一些波浪，倒是事先所预料不到者也。

施政平淡推"假大空"优势产业

由于没有什么可以劲爆的消息，本来比较务实的特首曾荫权，也继承中华上国的"假大空"精神，描绘画饼。其中着墨最多的就是推动所谓"六大优势产业"，分别是教育、医疗、检测和认证、环保、创新科技和文化及创意产业。这六大产业有别于传统的金融业、房地产业、旅游业、制造业。其中的制造业，在中国改革开放后内迁，已被物流业所取代。

曾荫权说，这六大优势产业，现时只占香港本地生产总值约6～7%，未来若能倍升，将可创造数以万计的职位。显然，这是在取悦为失业所困的打工阶层。但这六大产业，几个月前就已经在媒体炒作，人们失去了新鲜感。而炒作这个议题，显然也是自从2003年中港签订CEPA并未能拯救香港经济，而另外想出来的法宝。这"假大空"计划，让人想到曾荫权的前任董建华，也曾在施政报告中声称要建立"数码港"、"中药港"、"服装港"、"汽车修理中心"，乃至"超曼哈顿"等等，董建华后来在北京压力下，以"脚痛"为名下台。曾荫权要走董建华老路吗？

香港大学民调中心于报告当天对超过一千位市民进行调查，在曾荫权担任特首以来的5份施政报告中得分最低，只有53.5分，较去年低0.3分。3成受访者满意施政报告，比去年跌1个百分点；28%表示不满意，升2个百分点。对他的评分则为54.2分，比在10月6至11日调查的55.2分，跌了1分。

涉利益输送成众矢之的

更不幸的是，在假大空的同时，他也犯了一个严重错误，那就是在施政报告中没有注意到利益回避，仅仅隔了一天，这点就成为众矢之的。

事情是这样的，在这份报告中有一个政策建议，也就是政府随电费单派发每住户100元现金券，作为电费增加后市民购买省电电灯泡之用，即粤语中的"悭电胆现金券"。而问题就出在，曾荫权的亲家，是著名的电器商品代理商，约占灯泡市场的三成。因此，这个政策建议就有利益输送之嫌。于是，本来关注的楼市，以及香港市民的贫穷线的讨论，就让位给"利益输送"：评论中各种说法都有，有要他下台的、有要廉政公署调查的、或要求政府收回或修改这个政策的。根据香港《苹果日报》所做的民调，58.9%认为曾荫权应该申报省电灯泡计划可能存在的利益关系，59.7%更指曾荫权应就此向公众致歉，认为不需要的只占20.2%。

对这个利益冲突该怎么看？根据香港现行制度，不论是特首、主要官员甚至行政会议成员，他们均毋须申报直系亲属以外人士的利益，所以从制度上，曾荫权并无违规犯错。也因为这点，特区政府不想收回这个政策建议，提出这个建议的环境局局长邱腾华则自己出来承担责任。行政会议在听取曾荫权及邱腾华交代有关的解说后，同意事件中特首没涉及利益冲突，做法符合现时特首及主要官员的利益申报要求。

缺政治智慧保皇党也反弹

不论事件结果如何，无可否认的是，曾荫权作为政治人物，尤其是特区行政长官，其政治敏感度是严重不足的。2005年3月初，特首董建华在北京见过胡锦涛与温家宝后回到香港，在政府总部召见曾荫权，虽然见面内容保密，但是显然董建华告诉他自己将辞职，而由曾荫权署理特首，也是继任特首的前奏。据报导曾荫权见面后回到自己办公室时一路吹口哨，其自鸣得意状溢于言表，成为当时媒体议论的焦点。事后有立法会议员在闲谈时取笑他，他声称失去了人身自由，并且解释他的口哨是在吹国歌；显然，在接受重任以后，他的爱国心油然而生了。这次电灯泡事件说明，他并没有因此在政治上更成熟一些。

然而这次风波发生后，"保皇党"的表现更耐人玩味。立法会21日召开施政报告后的首次会议，保皇党议员竟也加入围攻行列。中共在香港的外围政党民建联的叶国谦，批评这计划"有好多漏洞"；例如：计划的行政费用、省电灯泡券能否被人收购转用等细节均不清晰，为何要加电费，消费券是不是真正用于购买环保灯泡呢？中共属下工会组织工联会立法会议员王国兴，也批评市民对计划中的加电费有强烈反弹，反映这次政府政策不够细致、完全是扰民；因此工联会不会支持任何要加电费的计划。

即使是代表工商界的政党自由党主席刘健仪，也指出计划有漏洞，因为加电费商户也要交钱，但是他们却拿不到省电灯泡券，这很不公道也。连过去曾荫权属下保安局长、因强力推行国安法惹出民愤而下台、后来转战立法会的叶刘淑仪也不给曾荫权面子，批评他没有申报利益，因而必须交代。

这样连共产党的外围组织也向他开火，是否反映他们从北京收到某些信息，北京不再"保曾"呢？果然如是，后面就将有许多好戏看了。

曾荫权面临四面楚歌，一直没有出来公开表态，却在23日开始离开香港休假4天。这在表示什么？更是引出许多遐想：是想冷却批评，是修身养性，还是表达对某方的不满？

（林保华部落格http://blog.pixnet.net/LingFengComment）

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来源:看杂志49期

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