中共人大會議3月5日開幕，香港特區政府前行政長官董建華在離場時突然在台上跌倒。（圖片來源：LEO RAMIREZ/AFP via Getty Images）
【看中國2021年3月8日訊】3月5日上午9點，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開，共有2980名人大代表參加會議。
李克強作2020年政府工作報告，人大副委員長王晨作關於《人大關於完善香港特區選舉制度決定》草案說明。
這次會議之所以引發國際關注在於，中國是否會再次制定經濟增長率？香港選舉制度將會如何改變？臺灣政策有無改變？中國的軍費預算增長多少？
全國政協副主席、前香港行政長官董建華在上午會議結束後，離開座位時跌倒似乎釋放了不詳的信號。
第一，經濟增長目標
去年由於受新冠疫情影響，中國政府沒有制定經濟增長目標。今年又重新制定了6%的經濟增長目標。
李克強說，去年，由於疫情的不確定性，政府幾十年來首次不設定年度增長目標。中國最終實現了2.3%的增長。
中國設定6%以上的經濟增長目標表明，它亟待通過經濟的強勁增長，保持世界第二大經濟體的地位。但中國今年的目標遠低於許多西方經濟學家的預期。他們預測，隨著製成品出口繼續繁榮，服務業從去年疲軟中反彈，經濟增長將達到8%左右。
但李克強指出，國際、國內形勢仍然給中國的經濟增長帶來挑戰。他說，「新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩定不確定因素增多，世界經濟形勢複雜嚴峻。」
對於中國國內的挑戰，李克強說，「疫情防控仍有薄弱環節，經濟恢復基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長後勁不足，中小微企業及個體工商戶困難較多，穩就業壓力較大。」
除了經濟增長目標，政府工作公報還設置了其他目標：城鎮新增就業1100萬人以上，去年為900萬人以上；城鎮失業率5.5%左右，去年為6%；居民消費價格升幅約3%，去年約為3.5%；單位國內生產總值能耗降低3%左右；糧食產量保持在1.3萬億斤以上。
英國資深經濟學家朱利安．普裡查德指出，中國6%的GDP增長目標將會輕易實現，中國經濟上個季度增幅已經達到6.5%，以替代性數據所得到的增長幅度甚至高達7.6%。
我認為，中國實現6%的經濟增長或許並不難，但經濟發展並非只有經濟增長一個指標，它還包括充分就業、國際收支平衡和物價穩定三個指標。其中，充分就業是中國難以跨越的坎。儘管李克強稱，去年中國城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%。但事實上，在中國經濟結構性失調、疫情影響、中美貿易戰以及民營企業奄奄一息的背景下，中國已經出現嚴重的失業潮。據法國巴黎銀行的中國經濟學家估計，去年中國失業人口可能達到1.32億人，大約佔中國城市就業人口的30%。中國官方數據有重大遺漏，其中不包括那些曾在城市打工但因各種原因返鄉的農民工，也不包括城市裡那些被迫縮減工時，或者被減薪的人。中國每年還需要解決800萬以上大學畢業生的就業問題。
第二，選舉制度的改變將徹底終結香港民主
汪洋在政協工作報告中已經用「愛國者治港」取代「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」的方針，但李克強在政府工作報告中仍然進行了強調。人大副委員長王晨在會上就「關於完善香港特別行政區選舉制度的決定草案」進行了說明。他表示，要修改香港行政長官及立法會的產生辦法，並將修改《基本法》附件一及附件二。
此舉顯示，習近平當局將不再容忍在香港存在不同的聲音。路透社報導稱，這或將是1997年香港主權移交以來對香港民主最沈重的打擊。
目前在香港，行政長官由來自不同界別的1200人組成的選舉委員會選舉產生。立法會議員選舉半數席位為一般選民選舉直接選舉產生，另外一半席位稱作「功能組別」，「功能組別」的選民需為商界、金融界等各行業代表，許多組別常年被親北京的建制派控制。
從2003年反對基本法「23條」立法的「七一」大遊行，到2014年「佔領中環」運動，再到2019年的「反修例風波」，示威者陣營始終將「一人一票」選出行政長官與立法會議員作為一個主要訴求。
在「兩會」開幕前夕，香港當局在2月28日正式以「串謀顛覆國家政權」罪起訴去年參與民主派初選的47名人士。他們在去年舉行的立法會選舉前參加了非官方的初選。
有香媒報導稱，人大草案擬增設特首選舉委員會議席，由1200人變為1500人。選舉委員會將會新增一個界別，由政協與愛國領袖組成。同時，立法會選舉將會擴大組成部分，由現在的70席增至90席，而俗稱「超級區議會」的5個區議會（第二功能組別）及其5個席位將會取消，新增25個議席，將由選舉委員會推選產生。以這個方案，意味立法會選舉的民間直選議席，比例將大幅減少，預料大部分政府向立法會提出的議案都將獲得通過。
新加坡國立大學政治學系副教授莊嘉穎指出，「中共真心想要去掉他們不想聽的聲音，因此可能會看到更多針對參選人的限制，」政治學者吳強則指出，如果「愛國者法案」出臺，將是北京進一步削減香港公民自由權利、干預選舉的新步驟。2019年11月香港區議會選舉中建制派的失敗之後，中央政府做出一系列反應，包括推出香港國安法、DQ民主派議員、推遲立法會選舉等。
香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強表示，北京是想將安全係數提高，民主派日後基本上難以再參與特首選舉。至於立法會方面，如果增加由選委會產生議席，即使有溫和民主派能進入議會，都難以再發動攻勢。北京現在已鐵下心腸，完全不理會香港人怎樣想，這是最大的悲哀。
第三，臺灣政策軟硬兼施
在涉及臺灣的部分中，李克強重申「一個中國原則」和「九二共識」，強調「推進兩岸關係和平發展和祖國統一」。高度警惕和堅決遏制‘台獨’分裂活動。
臺灣陸委會5日針對李克強再次重申「一個中國原則」的對臺政策，強調臺灣民意長期主張維持現狀，政府推動台海和平穩定的兩岸政策立場一貫，將持續堅定捍衛國家主權與臺灣民主自由。
兩岸政策協會，中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛指出，這次臺灣鳳梨遭中國暫停進口，鳳梨跟「反獨」無關，但是跟「促統」有關，就是「以經逼統」或是「以鳳梨逼談判」，不是「武統」，而是「被強制性統一」手段。中國所謂的「和統」有兩個意涵，一個是統一正在進行中；另一個是會用盡各種強制性的手段，逼迫你往’和平統一’路上走，這兩者對臺灣形成了新的壓力。淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢分析，從李克強與汪洋的政策宣示來看，中國對臺戰略思考，應該是「軟的會更軟」，更強化從國務院到各省市惠臺措施要具體做出成果；「硬的更硬」的部分，在涉臺的軍事、外交跟國際參與，會有更進一步的緊縮。
第四，國防預算增加
全國人大公布的政府預算顯示，中國今年的國防預算比去年增加6.8%，達到1.355萬億元人民幣，約2090億美元。中國雖然債臺高筑、疫情困擾、經濟疲軟，但其軍事開支依然保持增長勢頭。
目前中國軍費世界排名第二，僅次於美國。2021年，中國的名義國防開支大約是美國的四分之一。美國去年的國防預算是7140億美元，今年預計會增加到7330億美元。中國擁有300萬軍隊，規模世界第一。
美軍參謀長聯席會議主席馬克．米利在一次會議上表示，中國正在尋求更多的經濟投入，使其軍事實力在2035年趕上美國，並計畫到本世紀中期有能力在武裝衝突中擊敗美國。
由於中國國防項目不透明，中國軍隊的實際開支要比預算所顯示的規模大許多。國際上許多人認為，北京的目標是在東亞地區取代美國，成為該地區最主要的軍事強國。
綜上所述，我認為，本次人大會議表明習近平政權將謀求經濟的增長，維持政權的穩定，但中國經濟光鮮外表下早已百弊叢生，貨幣超發、房地產泡沫、銀行不良資產巨大、民營企業萎靡不振、外資撤離、中美貿易戰已形成巨大失業潮。在李克強的政府工作報告中，「穩」字就出現64次。中共毫不理會香港市民的民主願望和國際社會的強烈抗議，將出臺愛國者法案，修改香港特首和立法會選舉制度，徹底終結香港民主。維吾爾人權、香港民主和臺灣自治已成為中國與國際社會解不開的死結，但習近平不會罷手，只會進一步加大打壓力度，也將進一步惡化與國際社會的關係。這也是中共要加大軍費預算的目的，因為它預感末日正在悄悄臨近。
原題目：人大會議釋放危險信號 經濟危機到來和香港民主終結
来源:北京之春
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