【看中國2015年04月21日訊】反腐風暴正在刮向電力系統。這一次，處於漩渦中心的是南方電網。據報導，早在七八年前，在廣東某些比較發達的地區，南方電網內部「買官賣官」的價碼就已經非常高。曾有人說在他們地區，買一個供電所所長的職位至少要花100萬，而一個縣公司的經理職位則要高達300萬。（據大陸媒體報導）
讓很多人感到驚訝的是，一個縣的供電公司經理最多就是個科級幹部，而下面的一個供電所長基本上是個連官場「級別」都沒有的小官，為何值得花100萬來買？
當上供電所長後錢從哪裡來？這些供電所所長或經理「回本」也非常快。因為，許多企業乃至機關單位的用電報裝、變電站改造，均需要電網公司的同意。而一個新辦的工廠，從辦手續開始到最後接通電，是需要時間的。發達地區的企業太多，供電部門忙不過來，那就得排隊。「很自然地，送了錢的就往前排，沒送錢的就慢慢等。」供電所所長或營銷系統負責人的應酬是非常繁忙的，通常是一頓酒席下來，就給企業減少多少電費，「例如，原本要交100萬的電費，現在交10萬就可以了，然後企業再給他多少回扣。現在換成了智能電錶就很難這麼弄了。」對於更高級別的處長，「一個處長都會直接跟你談，你給我多少錢，我給你項目。一個3億元的項目，負責這個項目的處長就敢直接開口問你要1個億。」
更何況100萬在買官賣官的案例中並不算多。2009年年底，一篇《一頂烏紗帽，千萬雪花銀》的長篇網貼和另一篇《一個買官無果者的反思》在網上廣泛傳播。網文內容是揭露2009年秋天開始的在呂梁13市縣區公推縣長人選、在5個層面和環節中參選者層層行賄的情形。網貼以離石區原副書記薄宇新為例，指薄宇新在此輪「選舉」中花費達「兩千萬元」。貼子基本沒有點其他14位最後競選人和其他7位競選成功者的名字及具體情形，但籠統地表示其他人花費也都在千萬級別。
從100萬到2000萬，如此巨大的「買官」資金從哪裡來？一名反腐專家說，買官者的資金來源主要分為四種，一是借錢買；二是貸款買；三是拉贊助買，即讓一些民營企業大老闆幫忙掏錢買官；四是挪用公款買。買官行為主要分為三種，一是放長線釣大魚，隔一段時間會向領導進行表示，不達目的不罷休。二是雪中送炭，當領導幹部家遭遇病災，領導子女出國等，買官者便會慷慨解囊。三是猛烈攻擊，短時期投入巨資進行買官。
有人說，「貸款買官，貪污還貸！」這話用在一些買官者身上恰如其分，他們花錢買官，勢必通過其他方式撈回來，也就更加喪心病狂地貪腐，比如媒體報導的一個案例，黑龍江省綏化市原市委書記馬德在向原省委副書記韓桂芝支付了80萬元買官投資後，逐年回收了600多萬元的投資回報，利潤率超過600%。原綏棱縣縣委書記李剛向馬德行賄開支50萬元，之後依靠受賄所得210萬元，獲得400%的豐厚收入和300%的淨利潤。將官位變成了一種投資品商品來買賣，公權力成了私人牟利工具，後果不堪設想。
買官賣官一旦成交，雙方都不會就此善罷甘休。對於賣官者，垂手可得的好處刺激著他繼續鋌而走險，以致一「賣」不可收拾。對於買官者，貪污腐化也「在所難免」，以求盡快收回「投資」，「扭虧為盈」，之後，一旦買官者掌握了實權，「必然」會依樣畫瓢地把賣官的「事業」傳承下去。所以，買官賣官絕非一錘子買賣的事，就像慣性定律使然一樣，買官賣官者都會在這條道路上越走越遠，甚至走上不歸路。
正因如此：「不跑不送，原地不動；只跑不送，暫緩使用；又跑又送，提拔重用」成為許多地方的官場潛規則。甚至，有些地方還把官帽按照地區經濟發展水平，含金量大小，買官人與賣官者的關係親疏，明碼標價。由於官位資源少，競爭者眾多，水漲船高，一些官帽的價格驚人。「帶病提拔」、「貸款買官」、「集資買官」等現象也是屢見不鮮。事實上，許多人模官樣的官員，揭其背景，都是通過跑、要、買、送、叫、捧、吹、順出來的官。
「賣官買官」現象之所以如此猖獗，恐怕現行的幹部管理體制難逃其責：一是對公權力限制不力。許多人為買官而「前腐後繼」，是因為「當官能發財」，買官的投資回報率高。「三年清知府，十萬雪花銀」已成歷史，現在一個鄉鎮長每年貪污百萬都司空見慣；二是用人制度不透明，使暗箱操作蔚然成風；三是制約一把手不力。任免幹部時，一把手獨攬大權，一言九鼎。
如果買官賣官的風氣盛，必然會形成逆淘汰，清官和好官難以生存。「不會搖尾巴的狗很難生存，除非你不當狗。」這句話用在許多官場很合適。而且，一旦交易成功，買官者少不了再要感謝賣官者的「知遇之恩」，而且可能以後還有定期的「納貢」；另一方面是通過買官賣官，賣官者可在一定程度上培植親信，形成官官相護的黑色網路，這就更便於以後進行腐敗活動。賣官者甚至可以放長線釣大魚，培養腐敗交易的「賄賂源」。
其實，遏制官場腐敗，斬斷買官賣官的利益鏈條，問題看似複雜，答案卻非常簡單。只要把任免和監督官員的權利還給民眾，民眾自然會限制官員的權力，減少權力的含金量，降低權力的淨收益，也自然會讓各級官員躬下身子，用實績向人民「跑官要官」，只有這樣，才能遏制腐敗。
来源:作者博客
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