抓小偷獎副鎮長折射「榮譽權力交易」亂象

發表：2010-05-11 06:49

看到小偷行竊，她勇敢地衝了上去；當她被任命為副鎮長時，西安人程紅妮卻有些膽怯了。（5月9日《華商報》）

將榮譽地位與政治權力地位混同並隨意轉換，這是政壇的一個老毛病。儘管「副鎮長」算不上什麼大官，卻一脈因循了這樣一種選官思路，對於一個健康的政壇肌體，有一定的弊端。因為，榮譽地位與權力地位，因其評選制度、構成狀況、成長機制均大相逕庭，原本就該是兩種模式，前者是歸於獎賞、後者歸於選拔，前者重德，後者重德也重能。用官位來體現獎賞，顯然是一種偏頗，應該讓權力體系按照它自己的軌道走，而不是將榮譽與權力的邊界模糊。

當初汶川地震中「為災區孤兒哺乳的女民警被破格提拔為副政委」時，也曾引發爭論。雖然後來當地組織部以「能力很強」將事情平息了下去。但爭論的核心問題並沒有獲得解決，我們為何總是熱衷於用權力地位來獎賞榮譽？要知道一直以來，甚至包括人大代表、政協委員的產生，也都因襲這種思路，將權力地位當作「好處」、「獎品」，要麼給予榮譽性虛銜、要麼給予實權性職位。這也是為什麼劉翔等明星委員一直屢引爭議的原因。

這樣的熱衷說明瞭三點：首先是政壇選才的渠道與方式沒有制度化，權力產生的某些程序，還缺少與選民充分溝通的環節，沒有扎根於民生民意的厚壤。其次，選拔基層官員，更注重「靠得住」而不是「幹得下」，這是生活中「官員好當」的現實反照，有德無才也能算好官，民心對官員的標準退而求其次。最後，客觀上權力地位與經濟利益捆綁得太緊密，使官位似乎可以成為對英雄人物精神獎賞之外的物質補充，這在社會影響上會強化了官本位思想。

以權力獎賞榮譽，犧牲的將是我們行政序列的正常秩序。解決的辦法，當是以建立「國家榮譽制度」為綱，構建包括「獎勵見義勇為」等內容在內的獎勵制度框架，以全國通行涵蓋所有民眾的制度設計，將對於榮譽的獎賞以國家勛章及所能對應的物質獎勵來對接；與之相應的，應該是——明晰權力的服務本質，收斂行政權力和政府職能，剝離官位附著利益，使官位不再令人眼熱心跳。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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