习近平一直未指定接班人，这将使未来的中共政局充满不确定性。（图片来源:Getty Images）
【看中国2021年4月27日讯】中共党魁习近平通过立法取消了国家主席任期限制，在二十大之后将能继续连任。然而，中共的所谓下一代接班人迟迟未能确定，这一切都打破了中共的惯例。另外，习近平也有可能谋求终身制，这将使未来的政局充满不确定性。
美国战略与国际研究中心（CSIS）4月21日发布了一份30页的报告《习近平之后：后习近平时代领导人接班的预测》（After Xi:Future Scenarios for Leadership Succession in Post-Xi Jinping Era），这份报告分析了中共二十大后的四种可能。
中共最高领导者的潜在接班人大多是牺牲品
这份报告中说，中共内部一直权斗不断，而最高领导人的继承，几乎是自1949年中共建政以来政治的核心戏码，高岗、林彪、华国锋、胡耀邦和赵紫阳，都是牺牲品。
邓小平在1982年通过宪法，对国家领导职务实行任期制。习近平上任以后，首先在2017年，淘汰了胡春华和孙政才这两名潜在接班人，接着，在2018年3月的全国人代会上，取消了国家主席任期限制。
同时，习近平发起意识形态运动，严格控制言论，挤压异议空间，并积极宣传自己，还大大削弱了国务院的权力，以巩固自己的权力。
报告认为，习的权力得到巩固，但没有指定任何的继任者，牺牲了过去中共四十年来定期和平移交权力的惯例，把中国（中共）推向了潜在的不稳定的继任危机，对国际秩序和全球商业产生了深远影响。
未来的政局走向有四种可能
报告分析了2022年中共二十大后，习近平去留的四种可能。
一、把权力移交给现任政治局常委中的一人，三个最高头衔中，至少有两个可能被移交：中共总书记和军委主席，以让人相信这是真正的权力移交。报告分析，习近平在两届任期内，通过集权，强化了中共的领导，现在他的许多改变已完成，他可能会觉得，能安心放弃权力。
另外，出于个人安全的考虑，习近平可能感到不得不下台。因为一个制度化的继位规则，能确保权力内部人员的预期，防止了政变的可能性，最终降低了领导人面对政变的风险。习近平可能意识到，全面集权可能会激起中共内部的联合反抗，因此他可能会选择提前退休。
有学者研究发现，41%的独裁者在卸任后一年内经历了流放、监禁或死亡，而民主国家领导人的这一比例仅为7%。报告强调，如果习近平觉得自己可以退休，他需要一个可以保证他安全的继任者。由于习近平反腐运动中的大清洗，留下了数以百计的强大敌人，无论习近平选择谁作为他的接班人，都必须坚定不移地公开忠诚。即使习近平指定了继任者，并交出了所有三个领导职位，但几乎可以肯定是，他将继续幕后指挥。
二、留任。
三、习近平遭遇挑战或政变
报告指出，习近平在2016年发表的一份内部讲话中，谈到了旨在“破坏和分裂党”的“政治阴谋活动”。同年，时任中共证监会主席的刘士余，指控包括孙政才和周永康在内的落马官员，“阴谋篡夺党的领导权，夺取国家政权”。种种迹象显示，推翻习近平的阴谋，并非凭空幻想。
研究表明，绝大多数独裁者的权力，都是从高层内部被夺走，而不是普通群众。报告指出，即使习近平是最有权势的领导人，也要靠各种集团的支持。经济急剧放缓或对国际危机的反复处理不当，可能会使习近平团队更加脆弱。
但报告也认为，在没有系统性危机的情况下，目前对习近平发动政变的可能性非常小。因为习近平监督了中共军队的人事轮换，并且他对国内安全部门的控制力也越来越强，尽管中共党内和军方的高级成员拥有巨大权力，但他们缺乏基本行动的能力，无法在习近平无所不知的安全机构面前行动和沟通。
而在政治局或整个中央委员会的正式会议上挑战习近平，需要众多官员的协作，即使有人表示异议，也不可能知道有多少人愿意加入推翻习近平的努力。
四、习近平意外死亡或丧失行动能力
一旦习近平死亡，根据中共章程，总书记只能从政治局常委会的现有成员中选出，在中央委员会的全体会议上“当选”。宪法规定，党的中央军事委员会成员，由中央委员会决定，国家主席和副主席“由全国人大选举产生”。
但在实践中，新领导人的选择，将通过非正式的协商和交易来决定，然后再由中央委员会批准。
报告分析，在权力真空的情况下，政治局内部有可能会陷入内讧，习近平的盟友也可能会分裂成不同的派别，支持不同的继任者。那些曾被习近平惩罚或边缘化的人，可能会将此视为重新掌权的难得机会，因此他们也可能会争夺控制权，这一过程无法预测如何发展。
另一种情况是习近平因健康问题而丧失行动能力。与死亡不同的是，丧失工作能力会迫使体制进入一个时间不确定的政治不确定期，在这个过程中，习的支持者和反对者，都试图同时在习康复和死亡之间维持平衡。
责任编辑:杨天龙
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