为什么说中国就不该有希望工程
中国的希望工程,世人皆知,国内外不论年长年幼;有钱的没钱的;机构和个人,都加入其中。儿童砸破存钱罐和退休老人捐出退休金给希望工程等事,都让我非常感动。但回过头来看,是什么因素让2000万儿童失学的?又是什么原因,让本来就没有收入或收入微薄的童叟掏腰包的?原因绝非简单的穷字。
中国政府有义务和能力将义务教育由9年延长到12年,这是免于少年儿童失学和教学条件极差的首要保障。可2008年3月,教育部部长周济明确表示:中国目前不会考虑将义务教育时间延长到12年,因为这意味着政府要对整个教育阶段负责,目前不具备实现的条件。事实果真如此吗?拉美的古巴,经济发展远逊于我国,不仅实现12年免费义务教育制,连校服和午餐都是免费提供。亚洲著名穷国缅甸,军政府实行12年义务教育,也解决吃饭、穿衣、住宿问题。包括人均GDP只有中国三分之一的老挝、尼泊尔、柬埔寨,义务教育都比中国做的好。云南临沧边界地区不少孩子不得不到缅甸求学,高中毕业才海归。这种情况,中国该不该脸红?改革开放以来GDP的增长,普通民众享受到了多少?中国特困生有多少是因吃不上午饭、穿不起校服、没有财力交住宿费而辍学的?
教育投入严重不足,发展政策偏向,教育经费被基层管理部门侵吞,是学校贫困、少儿失学的另一要因。改革开放以来,中国财政四大块支出中,排名第一的是管理费用,高达22%以上,不仅远远超过欧洲,竟然也在这一比例很高的美国(不到10%)之上。其次是建设费用。而事关民生的教育、医疗、社保、优抚等所有公共投入,竟然才排位第三,仅高于国防开支。1991年,世界平均公共教育经费占GDP的5.1%,发展中国家为4.1%。我国1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》规定,这一比例在2000年达到4%,可直到2003年只达到2.84%,2004年更降低到2.79%。据相关专家估计,仅1993-2003年,全国财政对教育经费的欠账就达到9391亿元。除了投入有限,国家优先发展城市和发达地区的战略,以政策掠夺方式,造成"东南部像欧洲,西部像非洲"的怪异现象,演出西部50.6万代课教师20年拿40--80元代课费的惨剧。此外,教育经费管理不透明,基层管理部门侵吞严重。如2007年7月25日羊城晚报报道:广东上年享受义务教育的1000.8万名农村学生中,25万多名属于子虚乌有,多获得省财政补助资金1027.9万元。类似事件中的经费,多被管理部门当福利开销了。
颇让人奇怪的是,教育部可以因为一个教师在地震中的逃跑,专门修改教育法规,给教师多带上笼头,却不为豆腐渣工程立法;提倡全社会省吃俭用掏口袋助学,自己却大量拖欠教育经费。富人捐款是善举,不捐也正常,那是自己的钱;至于穷人,你好意思号召人家拿出养老送终的钱去行善吗?按中国当前的经济能力,政府只要尽到责了,根本就不用再有什么希望工程。
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