从中央巡视组想到“八府巡按”
这种做法很自然地使人想起中国古代的钦差“八府巡按”。人们从《玉堂春》之类戏剧里看到了不少这类故事。那情节往往是,地方官贪赃枉法,老百姓沉冤莫白;幸而苍天有眼,落难的书生金榜题名,做了“八府巡按”,衔王命而临州郡,于是云开日出,善恶果报不爽!
我曾疑心这种故事纯属民间艺人出于“大团圆情结”在瞎编。比如王金龙这样的新科状元循例授官不过七品,到地方上怎么能够让比他品秩高一大截的府郡官员唯唯听命?后来,我读了一些史料,始知古时候特别是在明代还真是那么回事。新科进士一般授县令、御史等七品衔官职,而担任钦差性质的“巡按御史”,出巡一省(即民间所谓“八府”)时,由于有代天子“巡狩”的架式,负有对地方官员考评而影响其升沉的言责,故尔威风八面。巡按御史可以微服私访充当皇帝耳目,也可以质询地方官员;在一个地方只干一年,直接对朝廷负责,所以官虽然卑而权重。明人陈洪谟所著的《继世纪闻》下篇卷之一载:“近来御史张势太过,诸司亦曲意奉承,习以为常。李兴者,河南人,性尤躁暴。巡按陕西,三司(布政使司,亦称藩司,管民政财政;按察使司,亦称臬司,管司法、监察;都指挥使司,简称都司,管军事)官进见,令听事吏在大门高声叫:‘三司官作揖’!门子传说:‘进来’!皂隶齐声喝说:‘进来!’……”李兴因与都御史(都察院长官,李的上司)韩文相忤被免官,“自是三司官无报门之例,然(巡按御史)威福尚犹然也。”你看,巡按御史这样的钦差大臣多么有权威性。然而,这对于实现监察地方官以澄清吏治的初衷并无多少裨益。简言之,只是泼天权势从某些人手中转到另一些人手中而已。描写明代生活的《金瓶梅》中,有蔡、宋两御史出场,都不是好什么好鸟,一样贪财好色买官卖官。
说起纪检监察,咱中国,历代制度之完备是当之无愧的世界第一。它们属于中国文官制度的组成部分,在中国文官法的选、考、察、惩四位一体立法系统中占有极其重要的地位。西周就有《纠禁令》,历史上的第一代监察官员--御史,在《周官》中已出现,青铜铭文中就有“中御史”和三有司的记载。到了明清,从中央到地方监察机构与立法的设定已相当丰富、十分完备。只不过,在明代,总督、巡抚等官职,在名义上是中央监察总机关都察院的派出人员(这从名称上也可一望而知),而到清代,它们成了地方长官,巡抚只管一省,总督一般管两省,督抚同城时总督地位一般高于巡抚。至于监察法条方面的历史典籍,则汗牛充栋,比现在细密得多。欲知概略,可以参阅中国政法大学出版社出版的《中国文官制度》(李铁着)。
我提这些陈芝麻烂谷子是什么意思?
意思很明白:不要说中央巡视组只打算用四五年把各省市“巡按”一遍,就是每省每年派一个巡视组又怎么样呢?对于官员对官员的监督,我们不能作太大的指望。这种“内部人”监督当然可能有些效果,但积久生弊,则会变成官员之间的权力较量与交换,很难做到公正无隐。
*有言:“我们应当相信群众,我们应当相信党,这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理,那就什么事情也做不成了。”用在这个问题上,那就是既要相信党内监督,还要相信群众监督,二者缺一不可。建设政治文明离不开政治民主、政务公开。我相信,在现代社会,实行“阳光政策”,依靠广大公*用民主权利(选举权、言论自由等)进行的群众监督,比任何举措都更有力量更富于成效,才能指望跳出历史的“周期率”。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
短网址: 版权所有,任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
看完这篇文章您觉得
- 大开眼界!创记录的“人体喷泉”(组图)
- 习近平忌惮三个红二代(组图)
- 【宋紫凤专栏】从潘美到潘仁美 是艺术加工还是神来之笔(组图)
- 江曾一政策藏污纳垢 老虎前仆后继终南捷径(组图)
- 中国经济旧模式大溃败 注定一个时代已经结束(图)
- 【贯明专栏】台湾最美的海湾 人间仙境七星潭(视频)
- 日本暴徒街头公然强暴中国女留学生
- 潇湘浪人:陈少敏、吴仪和陈至立
- 江系人马王兆国公开藐视胡锦涛
- 周恩来卫士回忆文革中总理往事
- 江泽民又题词啦!温总理知道这70多亿的事吗?
- 湖南2乡干部淫威大发轮奸女子内幕
- 漂亮与丑恶的对比 上海市公安局紧急撤下公告
- 敖峰: 死揽军权的江泽民日子难过
- 中共肺炎(又称武汉肺炎)
- 拜登
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 川普
- 特朗普
- 国安法
- 贸易战
- 习近平
- 华为
- 台铁
- 三峡大坝
- 新疆棉
- 长江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版国安法
- 汉光演习
- 国民党
- 退党
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 阎丽梦
- 金正恩
- 王岐山
- 赖清德
- 孟晚舟
- 关税
- 边境墙
- 彭斯
- 美国
- 贸易谈判
- 刘鹤
- 王沪宁
- 江泽民
- 崔永元
- 中南海
- 内幕
- 中共
- 反送中
- 贪官
- 情妇
- 腐败
- 反腐
- 打虎
- 官场
- 看中国
- 一国两制
- 法广
- 社交媒体
- 往事微痕
- 出卖国土
- FB
- 六四
- 朝鲜
- 加拿大
- 脱欧
- 央行
- 债务
- 杠杆
- 美元
- 货币
- 人民币
- 欧元
- 日元
- 港币
- 房地产
- 楼市
- 财政
- 财富
- 中产
- 海参崴
- 台湾
- 蔡英文
- 北京
- 刘强东
- 大妈
- 房价
- 疫苗
- 非洲猪瘟
- 大陆
- P2P
- 雾霾
- 基因编辑
- 防火墙
- 维权
- 709律师
- 上访
- 法轮功
- 网络审查
- 活摘器官
- 江东六十四屯
- 唐努乌梁海
- 长白山
- 白龙尾岛
- 江心坡
- SARS
- 新疆劳改营
- 言论自由
- 女主播
- 央视
- 华人
- 移民
- 华人
- 留学
- 海关
- 遣返
- 签证
- 回国
- 入籍
- 绿卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民国
- 桂军
- 抗战
- 孙中山
- 蒋介石
- 宋美龄
- 邓小平
- 林彪
- 刘少奇
- 中共
- 皇帝
- 诸葛亮
- 易经
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手机
- 预言
- 奇闻
- UFO
- 外星人
- 寿命
- 文革
- 养生
- 紫凤
- 贯明
- 李道真
- 轶飞
- 李云飞
- 云中君
- 辛思
- 夏闻
- 时代漫谈
- 沧海
- 东方纵横
- 唐柏桥
- 王尚一
- 江枫
- 黄清
- 李唐风
- 园丁
- 今涛拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中经研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 马新宇
- 马来启
- 紫君
- 秦山
- 陈破空
- 戴东尼
- 曹长青
- 邢仁涛
- 瑜正
- 简易
- 肖川
- 伍凡
- 顾言
- 归瑜
- 乙欣
- 陈泱潮
- 徐沛
- 欧盟反补贴调查:三家中国车企提供资料不足
- 远古的澳洲沙漠 曾出现月球人与蜥蜴人(图)
- 血雨腥风来了!习近平突然宣战!太子党绝地反击!(视频)
- 开运:戒掉这9项习惯性自卑心理(图)
- BTS全员入伍当兵 韩兵务厅长:不排除废除免役优惠(图)