中國官員的總量何以成患
發表:2006-11-16 23:54
上世紀初,胡適從安徽往上海讀書,途行上千里,竟然沒有看到過一個警察。這在現代社會自然不可想像。現代國家已無法再像古代那樣治理,職能的增加和分化、內部治安和外部防禦的需要都大大超過了古代,遂使對官員數量的要求也大大增加,甚至在某些方面仍覺數量不夠——比方說許多地區總覺警力不足。
南開大學教授朱光磊的看法還是有一定道理:在政府官員規模方面存在的主要問題,還不是一般的總量過剩,而是結構性過剩和功能性過剩。「結構性過剩」即所謂的「三多三少」。「三多」指做經濟工作的官員、政工及黨群幹部和用於自我服務的後勤官員偏多。「三少」指從事社會保障和社會服務的官員、從事財稅工作的官員、警察數量偏少。 另外,中央公務員比例也偏低。「功能性過剩」是指,由於中國在傳統上過於重視「權力的歸屬」,而輕視「權力的運作」,政府運行質量不高,從官員內部結構上看,「領導」多、副職多,而「兵」少。
曾有一個叫胡斌的大學畢業生談到,他大學畢業後去一個鄉鎮工作,當時他所在的科五個人,一個正科長,三個副科長,只有他一個科員。還有一個鎮,副鎮長竟然有24個之多。據估計,我國僅縣和縣以下由農民養活的黨政幹部目前就高達1316.2萬人。但農民真正需要政府辦事的時候卻常常找不到人。 中國官場一個突出的問題是,服務性的、政府該管的事情沒人管;而政府不該管的、有油水的地方卻常常有多個機構和官員來插手。官多了消費就多,據報導僅機關的車費、招待費和出國培訓考察費,全國已分別達到3000億、2000億和2500億元。
我們還需要注意到一種情況,即越是經濟不發達的地區官民比的比值也就越高。據河南《大河報》的一項統計,到1999年為止,陝西的官民比例為1:34;河北為1:40;河南為1:41;山西為1:27;寧夏為1:24;青海為1:22。在山西32個發不出基本工資的縣中,有8個縣官民比例在1:20以下,大寧縣為1:13。更有甚者,陝西省黃龍縣是9個農民養1個。
為什麼越是貧困地方的人們越是拚命往「官員」或「吃皇糧」的隊伍中擠?這也常常是出於無奈,因為在有些地方的人們且不說想飛黃騰達,而是要獲得比較基本的養家餬口,也往往是要進入「官員」隊伍之中才有保障。明末清初的顧亭林曾論及為何當時人們拚命要往讀書求官的道上擠,是因為當時內憂外患,人們出於生計壓迫,為了保證低的也常常得謀求高的,所以,許多生員其實也只是為「免死」而已。但是,當時要「得官」還是要經過逐級的非常嚴格的科舉考試,而今天「得官」卻可能是五花八門,雖然有比較正規和正派的「考而優則仕」、「績而優則仕」,但也有任人唯親的「血而優則仕」、玩弄權術的「術而優則仕」和巴結上級的「諂而優則仕」、還有赤裸裸「買官賣官」的「錢而多則仕」。而在後一種吏治風氣大壞的地方,自然是愈無恥者愈容易「得官」。再往前,則還有「運動出官」,總的說,「得官」相對於古代是要容易多了,進來的口子多了,以後的出路也多了,在這樣一些情況的壓迫和刺激之下,官員的數量自然也就大大增加。(文章僅代表作者個人立場和觀點)
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
南開大學教授朱光磊的看法還是有一定道理:在政府官員規模方面存在的主要問題,還不是一般的總量過剩,而是結構性過剩和功能性過剩。「結構性過剩」即所謂的「三多三少」。「三多」指做經濟工作的官員、政工及黨群幹部和用於自我服務的後勤官員偏多。「三少」指從事社會保障和社會服務的官員、從事財稅工作的官員、警察數量偏少。 另外,中央公務員比例也偏低。「功能性過剩」是指,由於中國在傳統上過於重視「權力的歸屬」,而輕視「權力的運作」,政府運行質量不高,從官員內部結構上看,「領導」多、副職多,而「兵」少。
曾有一個叫胡斌的大學畢業生談到,他大學畢業後去一個鄉鎮工作,當時他所在的科五個人,一個正科長,三個副科長,只有他一個科員。還有一個鎮,副鎮長竟然有24個之多。據估計,我國僅縣和縣以下由農民養活的黨政幹部目前就高達1316.2萬人。但農民真正需要政府辦事的時候卻常常找不到人。 中國官場一個突出的問題是,服務性的、政府該管的事情沒人管;而政府不該管的、有油水的地方卻常常有多個機構和官員來插手。官多了消費就多,據報導僅機關的車費、招待費和出國培訓考察費,全國已分別達到3000億、2000億和2500億元。
我們還需要注意到一種情況,即越是經濟不發達的地區官民比的比值也就越高。據河南《大河報》的一項統計,到1999年為止,陝西的官民比例為1:34;河北為1:40;河南為1:41;山西為1:27;寧夏為1:24;青海為1:22。在山西32個發不出基本工資的縣中,有8個縣官民比例在1:20以下,大寧縣為1:13。更有甚者,陝西省黃龍縣是9個農民養1個。
為什麼越是貧困地方的人們越是拚命往「官員」或「吃皇糧」的隊伍中擠?這也常常是出於無奈,因為在有些地方的人們且不說想飛黃騰達,而是要獲得比較基本的養家餬口,也往往是要進入「官員」隊伍之中才有保障。明末清初的顧亭林曾論及為何當時人們拚命要往讀書求官的道上擠,是因為當時內憂外患,人們出於生計壓迫,為了保證低的也常常得謀求高的,所以,許多生員其實也只是為「免死」而已。但是,當時要「得官」還是要經過逐級的非常嚴格的科舉考試,而今天「得官」卻可能是五花八門,雖然有比較正規和正派的「考而優則仕」、「績而優則仕」,但也有任人唯親的「血而優則仕」、玩弄權術的「術而優則仕」和巴結上級的「諂而優則仕」、還有赤裸裸「買官賣官」的「錢而多則仕」。而在後一種吏治風氣大壞的地方,自然是愈無恥者愈容易「得官」。再往前,則還有「運動出官」,總的說,「得官」相對於古代是要容易多了,進來的口子多了,以後的出路也多了,在這樣一些情況的壓迫和刺激之下,官員的數量自然也就大大增加。(文章僅代表作者個人立場和觀點)
短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
看完這篇文章您覺得
評論
- 日片《完美的日子》:光影交織中的美和釋然(組圖)
- 大開眼界!創記錄的「人體噴泉」(組圖)
- 習近平忌憚三個紅二代(組圖)
- 【宋紫鳳專欄】從潘美到潘仁美 是藝術加工還是神來之筆(組圖)
- 江曾一政策藏汙納垢 老虎前仆後繼終南捷徑(組圖)
- 中國經濟舊模式大潰敗 注定一個時代已經結束(圖)
今日重點文章
更多重點文章
72小時熱門排行
- 賈甲成功逃離中共,並開始申請聯合國難民庇護,很多熱心人士非常關注: 你
- 周永康趕赴廣安坐鎮 中共軍隊出動
- 陳良宇風月場所泄火,劉紅薇並沒「正常上班」
- 前中國小姐宋瑩瑩自爆:曾搭上江澤民兒子
- 流氓軟體變身病毒 250萬電腦被感染
- 胡的可笑大動作還想持續多久(組圖)
- 日媒揭中共賄克林頓夫婦 江澤民主控(下)
- 揭秘:北京四大邪地(組圖)
熱門標籤
- 中共肺炎(又称武漢肺炎)
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 台鐵
- 拜登
- 川普
- 特朗普
- 國安法
- 貿易戰
- 習近平
- 華為
- 三峽大壩
- 新疆棉
- 長江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版國安法
- 漢光演習
- 國民黨
- 退黨
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 閻麗夢
- 金正恩
- 王岐山
- 賴清德
- 孟晚舟
- 關稅
- 邊境牆
- 彭斯
- 美國
- 貿易談判
- 劉鶴
- 王滬寧
- 江澤民
- 崔永元
- 中南海
- 內幕
- 中共
- 反送中
- 貪官
- 情婦
- 腐敗
- 反腐
- 打虎
- 官場
- 看中國
- 一國兩制
- 法廣
- 社交媒體
- 往事微痕
- 出賣國土
- FB
- 六四
- 朝鮮
- 加拿大
- 脫歐
- 央行
- 債務
- 槓桿
- 美元
- 貨幣
- 人民幣
- 歐元
- 日元
- 港幣
- 房地產
- 樓市
- 財政
- 財富
- 中產
- 海參崴
- 台灣
- 蔡英文
- 北京
- 劉強東
- 大媽
- 房價
- 疫苗
- 非洲豬瘟
- 大陸
- P2P
- 霧霾
- 基因編輯
- 防火牆
- 維權
- 709律師
- 上訪
- 法輪功
- 網絡審查
- 活摘器官
- 江東六十四屯
- 唐努烏梁海
- 長白山
- 白龍尾島
- 江心坡
- SARS
- 新疆勞改營
- 言論自由
- 女主播
- 央視
- 華人
- 移民
- 華人
- 留學
- 海關
- 遣返
- 簽證
- 回國
- 入籍
- 綠卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民國
- 桂軍
- 抗戰
- 孫中山
- 蔣介石
- 宋美齡
- 鄧小平
- 林彪
- 劉奇
- 中共
- 皇帝
- 諸葛亮
- 易經
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手機
- 預言
- 奇聞
- UFO
- 外星人
- 壽命
- 文革
- 養生
- 紫鳳
- 貫明
- 李道真
- 軼飛
- 李雲飛
- 雲中君
- 辛思
- 夏聞
- 時代漫談
- 滄海
- 東方縱橫
- 唐柏橋
- 王尚一
- 江楓
- 黃清
- 李唐風
- 園丁
- 今濤拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中經研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 馬新宇
- 馬來啟
- 紫君
- 秦山
- 陳破空
- 戴東尼
- 曹長青
- 邢仁濤
- 瑜正
- 簡易
- 肖川
- 伍凡
- 顧言
- 歸瑜
- 乙欣
- 陳泱潮
- 徐沛
最新文章
- 萬事到頭都是夢 32句禪意神仙詩詞(組圖)
- 中共涉造假 菲律賓動真格了 習近平認慫(視頻)
- 烏軍新建10個旅 堅守恰索夫亞爾!(視頻)
- 拜登政府擬將中國電動汽車關稅提高四倍
- 美國務院設「公司」協助友邦抵禦北京的經濟戰