阿富汗首都喀布尔。(图片来源: Natalie Behring-Chisholm/Getty Images)
【看中国2021年7月6日讯】(看中国记者成容编译/综合)阿富汗被称为“帝国墓地”并非没有道理。古希腊人、蒙古人、莫卧儿人、英国人、苏联人和最近的美国人都试图征服这个凶猛的国家,但他们的野心和士兵的鲜血都流进了沙子。现在,中国,这个世界上新生的超级大国,有可能在它还没有适当地开始自己的新帝国项目之前就落入同样的陷阱。
以上是《金融时报》纂写的一则长篇分析报导中的一段话。该报继续说,但是,在每一次帝国的撤退之后,都会有一场新的影子比赛开始。随着美国从阿富汗撤军,中国正将焦虑的目光投向其西部边境,并与正在崛起的塔利班(2001年被赶下台的伊斯兰主义运动)进行谈判。
现在,白宫公开表示要结束战争,部分原因是为了腾出资源来应对这个北京的挑战。对北京将被卷入阿富汗的预期,很可能在拜登总统决定离开时就起到了一定的作用。
迫切的问题不仅是塔利班能否填补美国撤军造成的权力真空,而且是中国--尽管其长期的“不干涉”政策--是否可能成为下一个试图在阿富汗历史上书写一章的超级大国。
与塔利班的会谈和对新疆的关注
北京已经与塔利班举行了会谈,尽管讨论的细节被保密,但来自阿富汗、印度、中国和美国的政府官员、外交官和分析家表示,一项广泛战略的关键方面正在形成。
一位印度政府官员说,中国的做法是试图与塔利班合作,通过巴基斯坦输送资金来重建阿富汗破碎的基础设施,巴基斯坦是北京在该地区最坚定的盟友之一。
这位官员说:“我们可以保证,中国将通过巴基斯坦的塔利班资助阿富汗的重建工作,中国是巴基斯坦的钱包。”
该地区的另一位外交官说:“中国应巴基斯坦的要求将支持塔利班。”该人士补充说,北京坚持要求塔利班限制与中共所说的由维吾尔族恐怖分子组成的团体的联系,以换取这种支持。
另一方面,美国撤军后造成的迫在眉睫的权力真空,有可能在一个国家造成混乱,从而破坏整个地区的稳定。重新爆发的内战可能会吸引圣战势力,这些势力已经将注意力转向几个西方国家政府所描述的对边境对面的中国穆斯林维吾尔人的“种族灭绝”。北京特别担心从叙利亚返回的维吾尔族战士,在那里有一小部分人曾与“伊斯兰国”(ISIS)并肩作战。
这些团体被北京称为东突厥斯坦伊斯兰运动(East Turkestan Islamic Movement),是中国在该地区安全计算中的一个重要部分。据联合国安理会去年估计,东突厥斯坦伊斯兰运动组织的战斗人员多达3500人,其中一些人驻扎在与中国接壤的阿富汗的一个地区。
联合国和美国都在2002年将“东突厥斯坦伊斯兰运动”列为恐怖分子,但华盛顿去年取消了这一分类。中国指责东突厥斯坦伊斯兰运动在其西北边疆地区的新疆,进行了多次恐怖主义活动,在那里,中国政府将大约100万维吾尔族和其他少数民族的人关在拘留营中。
中国外交部长王毅清楚地表明了北京打击东突厥斯坦伊斯兰运动的决心,他在今年敦促哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦等中亚国家的同行合作,以粉碎该组织。
王毅在5月说:“我们应该坚决打击包括东突厥斯坦伊斯兰运动在内的‘三股邪恶势力’[极端主义、恐怖主义和分裂主义]。”
确保“一带一路”倡议的安全
王毅补充说,这项任务的重要性部分来自于保护“大型活动和项目”,以创建“安全丝绸之路”的需要。丝绸之路是中国官员用来指“一带一路”倡议的术语之一,这是习近平为建设基础设施和赢得海外影响力而制定的标志性外交政策战略。
分析人士说,中国在阿富汗寻求稳定的一个重要动机,是保护在巴基斯坦和中亚国家的现有“一带一路”项目,同时可能向阿富汗开放未来的投资。
北京清华大学国家战略研究院的研究主任钱锋说,中国和阿富汗都表现出强烈的政治意愿,希望在“一带一路”下扩大合作。钱锋说,如果阿富汗实现稳定,“无疑会给中国和欧亚大陆之间的货物流动带来极大的便利”。
上海外国语大学中东研究所教授范鸿达说,中国将更积极地支持确保阿富汗政治稳定的努力。他说:“尽管中国长期以来对向海外派遣军队极为谨慎,但如果得到联合国决议的支持,中国可能会加入国际维和队伍,进入阿富汗。随着持续的动荡,阿富汗很容易成为伊斯兰极端主义增长的温床,这将在一定程度上影响新疆的稳定。”
然而,如果阿富汗在美国和北约部队撤出后重新陷入大范围的暴力,那么任何这样的野心都可能落空。据该地区的外交官称,喀布尔维持稳定的能力前景黯淡。
阿富汗政府能够保持一定程度的稳定,主要是因为美国的空中支援的优势。无人机、炮艇、直升机和重型空中火炮是塔利班无法比拟的。但是当美国离开后,这种优势将消失,尽管据报道,美国上周承诺向阿富汗政府提供37架黑鹰直升机。
一位外交官说:“在34个省,如果没有美国的空中支援,阿富汗军队只有在40%的地区作战的手段。”
乔治-华盛顿大学副教授、《对维吾尔人的战争》(The War on the Uyghurs)一书的作者罗伯茨(Sean Roberts)说,中国建立通往欧洲和中东的陆上贸易路线的当务之急,可能会使它不可避免地卷入阿富汗的国内纷争。
罗伯茨说:“阿富汗是一个完美的例子,说明在中国拥有大量经济利益的地区,中国将越来越难以避免卷入当地的政治和安全问题。”