特首林郑月娥宣称就港版国安法订立细则是为“保障人权”，被各界抨击她公然说谎。（图片来源：Adrian/看中国）
【看中国2020年7月8日讯】“港版国安法”实施后，香港国安委首次会议制定了第43条的实施细则，授权警察在无法庭手令下入屋搜查、截取通讯、限制出境、冻结资产等，彻底凌驾香港法庭和立法会的把关职能。特首林郑月娥却辩称措施是为“保障人权”，被轰撒谎欺骗港人。而香港局势恶化之际，前宗主国英国首次对外国侵犯人权者实施制裁，外相蓝韬文指不排除将林郑列入制裁名单。
港府周一（7月6日）晚上突然刊宪公布“第43条实施细则”，翌日（7月7日）生效。细则列明警务处等维护国家安全部门办理危害国家安全犯罪案件时，可以采取七项执法措施：
第43条实施细则含极权措施
助理处长级以上警务人员可授权在毋须法庭手令下，进入涉事地方搜证；警员可向裁判官申请手令，限制受调查人士离开香港；“危害国安”的相关财产，可以冻结、限制、没收及充公；警方在必要情况时，可在特首批准下截取通讯，毋须如其它案件般要法官批准。
43条还引申出一些现行法例未有的细则，包括可要求电子平台发布人或服务商移除“危害国家安全”的信息，限制或停止连接信息平台，甚至要求服务商提供身分纪录或解密协助，若不配合可判罚10万元及最高监禁一年。
警方又可在保安局局长批准下，向外国及台湾政治组织要求提交指明资料，包括在香港的活动及个人资料、资产、收入来源和开支等；不按要求提供可判罚10万元和监禁半年；提供虚假或不完整资料更可监禁两年。
各界斥警权无限大两制无存
香港法律界及社会各界批评，“港版国安法”从立法以至制订实施细则，都完全偏离立法程序，无限扩大执法部门的权力。
香港大学法律学院首席讲师张达明7日在电台节目直指国安法细则绕过立法会，更完全摒除法庭的把关角色，变相授予执法机关极大权力，基本上全无限制。同时，过往行之有效的立法过程亦被摒弃，完全偏离香港现行法制中保障人权、法治的精神，这也反映香港和大陆在处理问题上已无分别。他感慨说，香港已失去独特性，再没有“两制”之别。
民主党立法会议员涂谨申周二在电台节目上说，国安法立法及执法细则均无咨询香港立法会及法律界，香港是否还有法治可言？执法细则所指的“合理怀疑”标准宽松，司法系统无法把关，更强行将窃听行动的审批者由法官变成特首，也不让法庭或独立第三者监察，做法非常有问题。他形容，特区政府及中央要全面控制及监督香港。
民权观察发言人王浩贤在港台节目指，国安法第43条实施细则令政府的权力变成无限大，警权亦进一步扩大，情况令人担心。
林郑反称“保障人权”被轰撒谎
惟特首林郑月娥周二回应外界批评时，否认列明国安法执行细则是扩大权力，反而宣称是为了尊重和保障人权。她说：“如果不写明实施细则，这些权力是绝对的”，因此才每一项措施都列明清楚的细则，在什么情况下可以用，满足什么条件才可以用，甚至谁批准才可以用，“这令我们更加保障人权，市民亦都可以安心。”
民主党主席、立法会议员胡志伟直斥林郑的说法是撒谎欺骗，因为事实是香港人过去的人权保障已完全消失，要对国安法作出法律挑战也不可能，解释权亦在全国人大常委会，“林郑这种说法其实只是讲废话和讲大话，尝试欺骗香港一些不太知道国安法细节的人”。
胡志伟指，从近日店铺被警员上门警告文宣违法、图书馆突然覆核书籍，到批评政府人士纷纷移民，都是国安法带来的白色恐怖，“香港已经变成大陆一样，只要将政府所讲的话反过来理解，就是一个事实”。
自由亚洲电台引述香港人权监察发言人叶宽柔指，从未见过一条全国性法律在香港有“实施细则”。国安委的制订工作秘密，港人亦不能司法覆核国安委的决定，法例至今仍有很多不清晰之处，认为林郑月娥的说法毫无根据。“它（法例）在香港出生（制订），但是否可以让人大常委有解释权呢？这也不知道，所以林郑月娥说是保障人权，我完全看不到她这样说的根据在哪里。本身《国安法》已经是违反人权，这个执行细节都是用来违反人权，林郑这样说只是向香港人说谎。”
英外相蓝韬文：不排除制裁林郑
另外，香港危机加深之际，英国外相蓝韬文（Dominic Raab）星期一（7月6日）在国会下议院宣布，英国首次引用《马格尼茨基法案》（Magnitsky Act），就侵犯人权问题对俄罗斯、沙特阿拉伯、朝鲜和缅甸的49名人士或组织实施经济制裁，当中未有包括涉及打压新疆及香港人权的中国及香港特区政府官员。
保守党议员施志安（Iain Duncan Smith）在会上敦促英国政府制裁香港特首林郑月娥。蓝韬文回答，今次公布的只是首轮制裁名单，正准备新一轮的名单，不排除将林郑月娥列入其中。他强调，“港版国安法”只是刚刚公布和实施，英国政府会在适当时候作出决定。
香港前宗主国英国较早时批评北京实施“港版国安法”违反《中英联合声明》，宣布为香港300万符合申请英国国民（海外）护照（BNO）资格人士提供入籍英国的途径，引起中方不满。中国驻英大使刘晓明星期一举行网上中外记者会，批评英国政府一直就香港事务发表“不负责任言论”，又称BNO新安排是粗暴干涉中国内政，公然践踏国际关系基本准则。
责任编辑:李家宏
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