2019年4月23日,习近平在山东青岛检阅中共海军。(路透社)
【看中国2019年7月27日讯】中国24日发表《新时代的中国国防》白皮书,这是中国第10次发布白皮书,白皮书特别将国防开支和几个国家比较,强调军费占中国国内生产总值(GDP)的比例,以2012到2017年来看,平均比重约为1.3%,全球排行第6,低于俄罗斯、美国、印度、法国和英国,比德国和日本高。
战略锋芒:剑指美国
白皮书指出美国奉行单边主义政策,挑起并且加剧大国竞争,损害全球战略稳定。白皮书说,亚太地区成为大国博弈的焦点,给地区安全带来不确定性。美国强化亚太军事同盟,加大军事部署和干预力度,给亚太安全增添复杂因素。
白皮书炮轰台独,藏独,疆独,“坚决维持国家的主权、统一和领土完整”。此外也重申中国奉行防御性国防政策,“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”,书中提到中国国土安全和海外利益都面临威胁,但军队现代化水准与世界先进国家相比还差很大。
多位台湾军事专家评论《新时代的中国国防》白皮书。在台湾曾经担任海军成功级巡防舰“张骞”号首任舰长,也是上校退伍的黄征辉表示,中国军力若和美国比“差太远了”!他指出习近平说过,中国军力到2035年现代化,2050年才能达到一流,也就是说30年以后,才可能跟美国相提并论。他说中国的航母才刚起步,还差远了,“别以为造出航母就能发挥战斗力,光是管理就有得学了。”
黄征辉另以核动力潜舰为例,他说中国的潜舰编号一直改变,显示技术还不成熟。他指出美国同一型号的航母或舰艇,一次能建造多艘,代表技术十分成熟,他认为中国大概要到2050年,才可能建造出和美国一样等级的航母,现在中国跟美国没法比。他说军事力量是累积起来的,不可能几年突然翻身,特别是尖端技术。航母的技术美国领先太多,中国军力没法跟美国相比,但中国周边小国,面对中国崛起当然忌惮,不过“你不犯我,我不犯你”,他认为中国自己的麻烦已经够大,把自己搞好就不容易了。
军事崛起可面对周边挑战?
黄征辉看中国历史,认为除了元朝是意外的篇章,各朝代的帝王都没有野心征服世界。他说中国近年国力崛起,但它有台独,藏独,新疆等很多问题,最近香港问题更是严重。因此他认为中国当前最大目标是维稳,而不是对外扩张。他说中国的维稳经费绝不低于国防预算,中国把家里14亿人养好,安份过日子,已经是天大的挑战。他认为中国当前没有能力往外扩张。他说,台湾只要不宣布独立,中国就不会动武,这次中国国防白皮书与上次相比,最大差异就是对台独的批评加重了。
黄征辉说,中国富起来后自然会建设军备,因为周边情势复杂而且太多争议,钓鱼岛,南海,台湾,韩国独岛(日本竹岛)都有主权争议,中国富国强兵之后肯定会“愈来愈凶”。
事实上,中国军力崛起已令周边国家担忧,菲律宾总统杜特尔特最近发表国情咨文指出,菲律宾无法阻止大陆渔民进入菲国专属经济区捕鱼。他强调没有应付任何南海战争的准备,菲律宾海岸警卫队亦无能力在大陆控制的海域中,赶走大陆渔船。他甚至说,即使派出5艘新护卫舰,也会被消灭,因为中国的飞弹最快可以在7分钟内到达马尼拉。杜特尔特的说法被认为是他为了与北京交好的辩解,但是中国周边国家确实对中国日渐壮大的军力表达忧心。
在东北亚,中俄军机23日进行首次的“联合空中战略巡航”,进入韩国空域,韩国战机升空对俄机开火示警,中俄两国表示未来战略巡航将“常态化”。而在中俄军机侵入韩国空域前,俄罗斯军机6月下旬曾首次配合大陆辽宁舰前出西太平洋,派机“绕台”。美军印太司令部司令戴维森就此警告,中俄正借由“绕台”向美方传达共同对抗美国的讯息。
此外,越南近日也与中国剑拔弩张,中国探勘船日前进入南沙群岛万安滩探勘石油,越南出动公务船阻拦,双方船舰对峙。
中国军费之谜:有字天书
中华战略学会研究员张竞对于中国国防白皮书中公布的国防军费表示,不应看各国的军费竞赛,应看军备竞赛,因为军费转化成实际战力要考量很多因素。何况中国因消费物价指数低于西方国家,购买力和军职薪给都不同,很难进行比较。他说中国许多军费使用在与军力无关的项目中。中共18届3中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中军方的多项改革中有很多困难的项目牵涉到人员薪给和兵役制度的改革,都需要大量经费。他说中国军费的使用极其复杂如同一部“有字天书”,外人难以看出玄机。
军事专家亓乐义则指出,此次发布的国防白皮书并没有提及美国“印太战略”的字眼,与上次2015年发布的白皮书中提及美国的“亚太再平衡战略”相比,今年显然是不希望升高美中双方的对立。
亓乐义认为,美国的印太战略正在逐渐落实,美军在西太平洋现在不仅有第七舰队,最近三年,以东太平洋和北太平洋为主的第三舰队已经到西太平洋巡航。他说,2018年9月30日,美国“狄卡特号”导弹驱逐舰在南薰岛海域,跟中国的“兰州号”差一点相撞,狄卡特号就是第三舰队的军舰,而且它在2016年10月就曾前往西沙海域。他说美国太平洋舰队司令在2015年已公开说过,西太平洋的兵力光靠第七舰队不够,似乎有意整合第七舰队和第三舰队,并且加大防务。
亓乐义认为,近年中国外交战略的手法更趋细腻,常以经济在前,军事在后。中国是否称霸应取决于第三国的认知,而且当前中国海外利益有六兆美元资产,还有“一带一路”项目,不可能单靠联合国的维和部队维护,中国军事力量未来势必向外幅射,中国称不称霸,有待历史检验。