图为正在开会的中国政府的公务员们（网络图片）
【看中国2019年4月6日讯】从2019年4月1日开始，中国就算是正式进入减税周期了，制造业增值税从16%下调到13%了。根据官方媒体的正式说法，这意味着以万亿为计算单位的持续的税负减免周期的到来。然而，在这场全新的减税周期到来之前，中国政府已经号召国家公务人员要学会过紧日子过苦日子，这当然就引发了人们的好奇：中国的公务员们（行政事业单位全部工作人员，即包含公务员、事业编、合同工以及临时工）到底每年要花掉多少行政经费？
好在这个数据，对于笔者我这种经济数据狂来说，也并不难找。在中国财政部官网发布的历年财政决算报告中，每一个分项数据中，都包含了行政运行、管理以及监管方面的开支，将这些开支汇总，也就得出了公务人员的全部行政开支。当然了，这些开支并不仅仅是公务人员的工资收入，还包含了他们的办公费用，比如上班开空调的电费，以及出差的住宿费。考虑到“过紧日子”的概念并不仅仅是指收入缩水，日常办公开支缩水同样也是过紧日子的表现，比如空调开不起了，要换成风扇，出差住酒店也必须住经济型酒店，所以在本文的数据中，并不区分工资和办公支出。
首先要给出的是从2012年至今的分项开支数据表，下表中涂绿的数据行为过千亿的重要支出分项，大家重点关注那六项数据就行了。在这里首先需要说明的是：其中第一项“一般公共服务”就是普通意义上的行政支出；第二项“公共安全支出”是公检法机关的人员及办公支出；第七项“离退休支出”各位可以好好看看，相信有刷新三观的作用；第十项“城乡社区支出”主要是基层政权，比如社区居委会层面的维持费用。
中国公务员的开支数据（单位：亿元人民币。作者制表）
注意，上表中没有外交和国防等方面的刚性支出，这是因为，考虑无论财政怎么过紧日子，也必须优先保证外交和国防的需求。此外，上表中的教育和卫生支出数据不包含教师和医生的支出，仅为教育局和卫生局的行政支出。好吧，现在数据出来了，2012年公务人员合计3.07万亿的支出，到2017年就增长到5.45万亿，5年时间的增幅77.5%，这种增幅当然将同期的经济增长率远远的抛在了后面。为了说明问题，干脆给出数据，2017年中国的GDP为82.08万亿，对比2012年的53.86万亿，增幅仅为52.4%。
现在，要放出最关键的第二张表了：中国的公务人员支出占财政总支出的比值，以及公务人员的人均支出。在这里我必须说明的是，公务人员数量，也就是“公共管理以及社会组织从业人员数”并不难找，中国国家统计局的年度数据库每年都会在就业数据栏目下发布该数据，注意，该数据不包含教师和医生。
中国公务员开支数据的变化规律（作者制表）
首先需要先介绍一个常识：欧美国家的财政规律，公务人员开支，占其当年度公共财政支出的比值，一般维持在15%左右，最重要的大头是社会保障、医疗和教育这三项，合计会占到70%左右。而中国的公务人员开支占比，2012年为24.4%，2015年微弱下降到谷值23.5%，此后就开始显著提升，2016年24.9%，到2017年上升到了26.8%。按这样的趋势来看的话，2018年应该已达到28%的水平了。
更重要的是公务人员的人均支出水平，2012年19.9万，此后每年都保持着稳步上升的趋势，2015年25.2万，2016年28.0万，2017年已经达到了31.6万的水平，五年时间，人均支出增幅高达58.8%，这就比老百姓的工资增幅高的多了去了。按现在这个趋势来看的话，2018年的财政决算数据虽然还没出来，不过应该已经到了人均35万的水平了。
按这样的支出水平，就算其中的10万块钱是公务人员的人均工资吧，剩下的办公支出依然高达25万/人。好吧，对这种支出数据，我内心心酸得不行，确实有养不太起这帮贵人的感觉。虽然笔者我当年也在公务人员的队伍里呆了很长一段时间，但是这样的数据摆出来，并且眼看着这种每年都维持高速增长的数据趋势，身为纳税人的我不得不说一句了：就让公务人员的日子，真正的苦起来吧。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:宇真
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