南宋绍兴（1131——1162）初年，在福州、莆田一带沿海，活跃着一股十分了得的海盗势力。这股海盗势力的头头叫郑广。郑广原是个贫苦渔民，斗大的字识不了几个，却有一身好武艺和好水性，大家都叫他“滚海蛟”。他爱打抱不平，贫苦兄弟都十分拥戴他。有一次，渔霸强行压价又肆意殴打渔民，他和弟兄们忍无可忍终于和渔霸发生了争斗，打伤了渔霸和数名爪牙。事情闹大了，他便和郑庆等几个穷哥们揭竿而起，扬帆出海，做了海盗。他们虽然做了海盗，却有一条严格的规矩，只打富豪渔霸，不伤无辜百姓。不久，他们便把福州附近的好几个渔霸杀了。其余的渔霸也胆战心惊，嚣张的气焰收敛了不少。一些穷苦的渔民日子实在过不下去了，也纷纷出海投奔他们。渐渐地郑广的势力壮大起来。
起初，官府只派出一些捕快前去缉捕他们，可是每次出动，不是一无所获，便是损兵折将。看着郑广的势力日益壮大，官府紧张了，终于派出大批官兵前去征讨。可是这些官兵平时缺少训练，结果被郑广一伙打得落花流水，惨败而归。
严重的事态引起了朝廷的重视，有几个朝臣认为郑广为寇确系被逼无奈而造反，建议朝廷招安。当时的南宋王朝派使者与郑广谈判，转达朝廷招安的意思，并许诺郑广到府城当官。郑广手下的多数渔民，长期漂流于海上，居无定所，又想念陆上的家人，听说朝廷要招安，纷纷劝说郑广接受。弟兄们意思如此，郑广就同意了。但是他提出一个条件，即不到府城当官，愿到海防驻守。朝廷答应了他的条件，任命他当延祥寨统领。
绍兴六年（1136年）郑广接受招安，正式到延祥寨上任。延祥寨位于闽江口，距福州府城不远，按当时的规矩，每月初一、十五都得到福州府例行开会。郑广每次开会都准时出席。初始为官，他希望能和同僚们搞好关系以便把自己的工作做得更好。可是那些官员，不是科班出身就是官家富豪子弟。因此不是自恃有文化，就是白恃出身高贵。他们认为郑广是个粗俗人又是海盗出身，所以谁都看不起他。每次郑广走近他们，他们不是借故走开，就是一言不发闭目养神，总让郑广显得十分尴尬。
郑广多次受此无声的羞辱，心中十分气愤，真想整一整他们，出一出这口恶气。正是愚者千虑必有一得，终于方法想出来了。
岳飞孙子岳珂著作《桯史》中所记：这一天，又到了例会的日子，郑广来到府衙，只见官员们三三两两地在闲聊，郑广有意走近他们，他们依然装出一副视而不见的样子，没有一个理会他。有的还故意读起诗文来。郑广觉得时机来了，便大声说道：“诸位同僚，你们正在讨论诗文，很好。我是个粗人，本不该扰了诸位的雅兴。可是我有一首诗，想呈送给诸位，并恳请诸位指教。”郑广的话一说完，衙门里马上静了下来，出于好奇，大家都想听一下郑广这位大老粗究竟能做出什么样的诗。
只见郑广走到大厅中央，整了整衣冠，便大声地朗诵起来：
郑广有诗上众官，
文武看来总一般。
众官一听郑广念完两句，觉得毫无文采实在是俗不可奈，不由哄堂大笑。郑广却不动声色。等到大家笑过了，他又说道：“大家别笑，还有两句”。于是又继续大声吟诵：
众官做官却做贼，
郑广做贼却做官。
郑广的诗一念完，仿佛是晴天霹雳，让众官的心都给震慑了。顿时，衙门里死一般地静了下来。郑广不正是在骂这些文官武将，明里是官，暗里是贼吗？刹那间，大家还来不及反应，只见郑广大踏步地走出衙门。他满足了，出了那口恶气，心情舒畅地回驻地去了。
