【看中国2013年12月04日讯】2013年11月23日，北京宣布，设立中国“东海防空识别区”。这个宣布，跟在中共“十八届三中全会”结束十天后，在那个全会上，建立了一个叫做“国家安全委员会”的超级机构，由习近平亲自掌管；设立“东海防空识别区”，就是这个委员会点燃的第一把火，以彰显这个超级机构的存在，进而显示习近平“大权在握”。
中国划设“东海防空识别区”，再度在亚洲激起轩然大波；美、日、韩等国同声反对，甚至要求北京撤消这个防空识别区。
中方辩解：美、日、韩等国，早就设立防空识别区，“你们有，我为什么不能有？”“同一件事，你做是对的，我做就是不行？”似乎叫屈得很。问题在于，并非中国不能设立防空识别区，而是设立的范围太大、太任意，不仅与日本、韩国、台湾的防空识别区相重迭，而且逼近这些国家领土、穿越其领海领空。
无论中共如何辩解，其频繁动作，留给国际社会的印象，都是扩张与挑衅。比如钓鱼岛问题，以外界认知，这片列岛为日本实际拥有超过百年，中国后来争夺，被视为无理；中国出动大量军舰、军机，出没钓鱼岛海域、空域，被视为侵犯；中国突然宣布范围极大的“防空识别区”，被认为挑衅升级。
对比日本的防空识别区，它基本划在东海中间线附近；而中国的防空识别区，大大超出东海中间线，逼近日本列岛。如果说，美、日、韩等国的防空识别区，是警戒范围，出于防范的目的；中国的防空识别区，却显得像势力范围，出于扩张的目的。
实际上，在中共的内部会议上，强硬派将这种扩张意图表露无遗。2012年底，国防部长常万全向军委主席习近平提议尽快划设防空识别区，中央军委酝酿了一段时间，直到2013年7月，由习近平亲自拍板定案。2013年10月，中共高层召开“周边外交工作座谈会”，习近平在会上说，要从“立体、多元、跨越时空的视角”来处理周边问题，并正式提出设立防空识别区，打算在十八届三中全会后对外宣布。习近平解释：这个计划，主要针对日本，要把中日之争，“从资源之争上升为战略之争”。
中共御用学者透露：北京划设的“东海防空识别区”的范围，接近日本宫古海峡，有意将中日对抗，从东海中间线一带推进到宫古岛海域；在已经占取东海中间线附近的春晓油气田之后，不仅要争夺钓鱼岛，还要将战线向宫古岛方向推进。北京认定，宫古海峡，是美国海军进入中国近海的入口要道，也是中国海军突破第一岛链、闯进太平洋深海的出口要道。中共划设“东海防空识别区”，同时剑指日本与美国，自称是“海空战略重大突破”。
中共预料周边国家会反对，也想借此测试这种反应，但没有预料到周边国家的反应会如此强烈。中南海的计谋，是“进两步，退一步”，先往前跨两步远，遇到反弹，就退一步，以示“妥协”，但实际上还是往前跨了一步，至少，中共已经宣布设立了范围很大的“东海防空识别区”，而且不可能撤回。至于能不能管辖这个区，或者说，何时能有效管辖这个区，对中共而言，那是另外一回事，是以后的事。
中共的策略还包括：反客为主，倒打一耙，贼喊捉贼。先划出一个大圈，制造中国势力范围的“既成事实”，如果别国不从，就把冒犯、挑衅、霸道的帽子反扣到别国头上。北京企望，假以时日，最终迫使周边国家习惯并接受它一手制造的这个“既成事实”。
中国“东海防空识别区”，画了一个大圈子，却留下一个大漏洞：没有包括钓鱼岛本身。尽管，中外媒体纷纷报导，中国的这个“东海防空识别区”，覆盖钓鱼岛区域。但仔细看图，却并非如此。这个防空识别区，在东南方向的覆盖面，只能说接近钓鱼岛海域，却并没有包括钓鱼岛及其附属岛屿本身。
这个大漏洞，可以理解为，中共领导层有意留了一手。心理上，中南海并不认为钓鱼岛真的就是中国领土；其真正心思，还在于，并不敢与日本碰硬，毕竟，那片岛屿，尚在日本的有效控制之下。
北京的计谋之一，是百般离间、调拨美日关系，或许，这一回，又耍了这么一招：对美国暗示，我之真正目的，并不针对美国，而是针对日本，目标仅仅在于钓鱼岛，从东海防空识别区所划范围，你可以看出这一点；对日本暗示，我之真正目的，并不针对日本，而是针对美国，目标在于宫古海峡的出海口，东海防空识别区，并未包括尖阁诸岛（钓鱼岛），你可以看出我的“善意”。
美国，一方面，谴责中方行为是“不必要的挑衅”，是“单方面改变现状、激化区域冲突的危险举动”。另一方面，美国政府却建议美国民用客机，飞行这一区域时，可以遵照北京规定，向中方通报飞行计划。
华盛顿的做法，是一种平衡。就在北京宣布设立“东海防空识别区”仅三天之后，华盛顿就派遣两架B-52轰炸机飞越这一区域，让北京大失颜面；稍候，华盛顿却以安全考量为由，建议美国民用航班可以向中国通报，让北京捞回一些面子。形成对照的是，日本和韩国政府都建议其本国航班，飞越那一区域时，不要向中方通报。
这个情节，让北京得了些面子；但整个事件，却让东京赢了里子：日美军事联盟的进一步增强，双方计划在东海上空投放最先进的“全球鹰”无人侦察机。安倍政府顺势推动一系列军事重振计划：修改和平宪法，提升军备和国防开支，进一步武装自卫队。而日本也将成立其“国家安全委员会”（类似于美国的国家安全委员会，功能对外；不同于中国的国家安全委员会，功能既对外也对内。）
韩国则宣布，将扩大其防空识别区，会把韩中有主权争议的离于岛（中国称苏岩礁）纳入其中。台湾批评北京此举为“不友善行为”，将继续在双方重迭的防空识别区内巡逻，并监视、拦截中方军机。
来源:自由亚洲电台
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