北京南海切香肠 华府将难应对

美国“外交政策”杂志3日指出，北京当局在南海采取缓步进逼的“切香肠”战术，美国必须关注北京逐渐宣称占有领土的事实，将扼伤华府的南海战略计划。

“外交政策”（Foreign Policy）杂志作者哈狄克（Robert Haddick）认为，北京采行切香肠的策略，长期在南海小型岛礁出没，以各项行动逐渐累积拥有领土的证据，混淆联合国海洋法公约（UNCLOS）赋予的经济权。

虽然海洋法公约限制各国200海里经济海域范围，船舰和飞行器自由通航的权利，但中方缓慢建构占有土地的事实，希望在现实和法理上，达成宣称拥有领土的主张。

哈狄克分析，北京方面近期在南海的连串行动，包括在黄岩岛海域与菲律宾对峙，中国海洋石油公司宣称拥有越南海域岛链的石油探勘权，到提升三沙市行政区级别，都是为了有系统的建立拥有领土的适法性。

三沙设市，中国地方政府得以长期驻军，中方在菲律宾和越南所属经济海域，遂行捕鱼权和开发海底资源的租赁权利，哈狄克认为，都是为了中国大陆未来60年能源所需，同时打击美国的区域盟邦。

虽然五角大厦倾向增加南海布署，以应付中国海军威胁。哈狄克指出，华府必须瞭解美国军事力量，难以应对北京在南海“切香肠”，当中海油的钻油台出现在越南海域，美军师出无名，如何发动维护正义的战争。

当美国不愿为小争端与北京冲突，中国已陆续取得时间和空间优势，届时区域形势改观，美方将难以插手。

哈狄克认为，华府当前策略可以理解，不过保持中立的原则将逐渐背离维护盟邦和保留全球资源的承诺。华盛顿当局必须仔细衡量，未来北京大刀切香肠时，有没有应对策略。