美国国防先进研究计划署(DARPA)表示，由于“飞机和潜艇有完全相反的设计要求”，这种作法以前从来没有尝试过。
但本月稍早征求设计提案时，国防先进研究计划署表示，正在寻找一种“能改变战场游戏规则的尖端科技，能够提供国防部在沿海地区秘密部署兵力的能力”。
从网际网路到B-2轰炸机所著称的隐形科技，国防先进研究计划署一向是五角大厦各项革命性研发计划的首创者。
该机构在提案中要求对潜水飞机的设计概念及可行性进行研究，包括兼具飞机的航速与航距、船舶的滞留能力及潜艇的奇袭性。
这种研议中的飞机要能够载运突击队员飞行一千海里（一千八百五十公里）进入任务区，再紧贴海面飞行一百海里，然后潜入海中航行最后的十二海里。
而且它还要能够在八小时内完成这项任务。
这架飞机还要能承受四公尺高的巨浪，在海面滞留三天。
这还没完，它还要能有足够的剩余油料接运完成任务的突击队员，飞行到一百海里外的集结点。
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