"捞了就跑,跑了就了"--中国外逃贪官的敛财哲学;"誓将去汝,适彼乐土"--中国外逃贪官的奢靡生态;"上帝要让你灭亡,就先让你疯狂"--中国外逃贪官的末日报告。
长长的"黑名单"
2002 年4月6日,上海国际机场,河南省烟草专卖局局长、烟草公司经理、党组书记蒋清芳神情自若地将出国护照递到了机场检查人员的手中。几小时后,蒋清芳携百万巨款顺利到达美国。第二天,中国国家烟草局和河南省烟草局分别收到了蒋清芳以传真形式发回的辞职报告,文中有"对不起烟草系统,对不起党"等言辞。官方为之大震。
时隔一年,2003年4月20日中午,上海浦东国际机场,浙江省建设厅副厅长杨秀珠携同女儿、女婿、外孙女热热闹闹地登上了飞机,很快,一家人降落在花园国家新加坡,24小时后转机到达美国。
大捞一把,迅逃国外,如同蒋清芳、杨秀珠之作为,笔者面前摆着一串串名单:蓝甫:原厦门副市长,与赖昌星案有涉,案发后携妻仓皇出逃澳大利亚;许国俊:原中国银行广东开平支行原行长,与他人盗用巨款后远遁海外;董明玉:原河南省服装进出口公司总经理,现住美国新泽西州;陈传柏:原昆明卷烟厂厂长,贪污千万元后逃匿海外;罗庆昌:原云南省旅游集团公司董事长,涉嫌挪用和贪污巨额公款潜逃出境;......早在2001年1月,新华社就曾报道说,根据不完全统计,中国有超过4000名贪污、贿赂犯罪嫌疑人携带50多亿元公款逃到国外,其中绝大多数是贪官。据《南方周末》记者调查发现,真实外逃的人数,远远大于检察机关公布的数字。职务犯罪查处率居全国前列的四川省,截至2003年6月30日,有158人负案在逃。最高人民检察院披露的数据显示,惊动最高人民检察院外事部门的职务犯罪出逃案,每年就有二三十件。而且这种趋势还在蔓延。
据外电报道,仅2003年8月3日晚至8月5日,就在北京、天津、上海、广州、沈阳、深圳、珠海、昆明等口岸、航空港,查获60多名持护照或通行证,企图外逃的干部,其中有7名副厅级官员,都持有金融机关、海关核准携带出境的外汇证明,携汇最少的一名经贸干部,随身携带60万欧元。
日前有海外消息透露,在今年SARS肆虐的4、5月间,有180多名在职、已退下的处级以上干部失踪、外逃,或在外考察访问逾期未归,一些高级干部在途中、边境、机场港口被抓获。
"外逃人员中,在金融系统任职的比较多一些,国有公司、企业的经理、董事,以及具体接触、管理钱财的财务人员、营销人员也较多。"国家反贪局的一位官员说。而从部分盛市、自治区检察机关、公安机关查结或在查的一例例外逃个案以及其他媒体的零星披露中,初步印证了这一判断。
案情显示,国内一些金融部门堪称贪官外逃事件的头号重灾区。中国银行广东开平支行的三任负责人许国竣余振东、许超凡盗用4·83亿元后,分别远遁海外;中国工商银行重庆九龙坡支行干部陈新携带据为己有的4000多万元公款辗转潜逃到越南;中国银行南海支行丹灶办事处信贷员谢炳峰、麦容辉在贪污银行储备金案发后,携带着巨额现金偷渡到泰国。
国有企业是贪官外逃的又一重灾区。近两年被北京市检察机关立案的在逃犯罪嫌疑人中,有70%为国有企业总经理、副总经理以及财会人员。国有控股的西安市机电设备有限公司总经理兼汽车部经理周长青,曾16次赴澳门豪赌,赌光了4800多万元公款后,持假名为"李志明"的护照,在广州白云机场出境,经由香港转法国,再由法国逃至南美的厄瓜多尔。前几年,云南红塔集团原董事长褚时健贪污案发后,企图逃往越南时,被我边防检查站截获。而同在一省的昆明卷烟厂原厂长陈传柏则贪污1600多万元后逃匿海外。
"值得关注的是,个别党政机关部门的腐败官员,乃至级别较高的领导干部,这两年也开始或明或暗地汇入了海外潜逃的逆流。"国家反贪总局的一位人士透露,远华大案案发之初,中央专案组进驻厦门,索娶收受贿赂折合人民币500多万元的厦门市原副市长蓝甫,就持因私护照,携妻仓皇出逃澳大利亚。
2002年短短一年间,河南省有两位厅局级高官携巨款相继出逃。这两位厅级官员,一个是携情妇跑到新西兰的程三昌,出逃前官衔是河南豫港公司董事长(曾任漯河市市委书记);另一个是出走美国的河南省烟草专卖局局长蒋清芳。
原贵州省交通厅厅长、省高速公路开发总公司董事长卢万里,因涉嫌将大量公路工程私下交授其亲属开办的多家"空壳公司"承建,从中非法套取巨额工程款而逃亡海外。
"这些外逃贪官造成国有资产大量流失,使一些国有公司、企业难以为继,社会危害十分严重。"贪官携巨款人财两逃实质上是一种典型的跨国洗钱犯罪行为,势必对我国的金融安全和经济发展造成潜在威胁。
据披露,程三昌通过各种途径转移到新西兰的资金高达1000万元以上。谢炳峰、储蓄员麦容辉,为偿还欠款和赌债,贪污银行储备金5250多万元后,携赃款潜逃。广东东莞市建设银行金库干部陈国强、林进财逃往泰国,转账赃款数百万元。
新疆维吾尔自治区交通厅财务处副处长颜旭东伙同他人挪用道路基本建设资金5000多万元,潜逃国外......且不说这些金额能建多少个大工程、上多少个大项目,也不论它能抵多少个国有企业多少利润,仅就企业而言,它完全可能使一个资金紧张的单位愈发捉襟见肘,使成百上千的下岗职工和困难家庭失去生活来源。
贪官外逃,也严重败坏了党风党纪,有损于党在人民群众中的公信力,影响国家的整体形象。赵永琛教授不无忧虑地指出,犯罪信息也是可以传播的,而近年来贪官"捞了就跑"现象传递出来的犯罪信息,影响非常恶劣,尤其是贪官外逃后却能逍遥法外,逃避惩罚,将会使一些不法之徒纷纷效仿,从而加剧同类犯罪。
缉拿外逃贪官刻不容缓。
在心理学看来,受人追打的犯罪逃亡对人绝对是一种致命的压迫和摧残。然而,与那些惊弓之鸟般的被迫外逃者相比,这些身份体面的高官和腰缠万贯的国企老总,携款外逃行为更多地带有主动性、从容性和计划性。他们不是等到风声鹤唳案发后才去"临时抱佛脚"落荒而逃,而是很早就蓄意瞄准西方花花世界,做好了人财物以及心理上的充分准备,设计出合家"远走高飞"的分步骤计划。
其轨迹如下:创造种种"合理"名目,先将妻子儿女弄出去做接应,同时"暗渡陈仓",将巨额不法资产转移出境;解决了这些"后顾之忧"后,贪官自己则暂时留在国内以掩人耳目,静观时变;一有风吹草动,便能迅即抽身外逃,溜之大吉。
蒋清芳出逃前正在国家烟草专卖局党校参加厅级干部培训学习,据媒体报道,蒋清芳的经济问题被群众举报后,引起纪检部门注意,蒋在嗅到"风声不对"后,突然中断学习返回郑州,不露痕迹地投奔到早已定居美国的妻子和一双儿女身旁。而"武汉第一贪"--武汉市原建委主任张克孝在问题败露前,早已策划好了妻子先期出逃的计划。
子女是贪官出逃最有利用价值也是最保险的对象。蓝甫为给在澳大利亚上学的儿子买别墅,向赖昌星一次索贿30万澳元给儿子汇去。眼看就要落马时,他本人立即仓皇出逃澳洲。北京市一位处级干部将子女送到英国后,自己四处看房,意欲在英国购买两处房产,以备不时之需。新华社驻伦敦记者黄兴伟调查发现,国内有个别政府官员或国有企业的负责人,通过送子女到英国留学而将在国内的非法收入转移到子女在英国的账户上。
这些家长大多是市县的局级或处级干部,在国内容易玩弄实权,变本加厉地获取不义之财。否则,很难想象其子女作为一个外国学生在英国读完本科,能支付起将近100万元人民币的总花费。
更有"聪明者"利用关系在境外开设办事处或分公司,而当事人长期游移于境内外之间,一旦东窗事发,便不再回国。身为河南省政府设在香港的"窗口公司"河南豫港公司董事长的程三昌不仅让其妻儿在深圳、广州等地大做买卖,而且还在新西兰开有自己的企业,而这些企业正好成为程三昌和情妇后来得以在新西兰"幸福"生活的保证。
规律从无数个案中发现。据新华社记者综合分析,贪官外逃的去向大体有四类:涉案金额相对孝身份级别相对低的大多就近逃到我国周边国家,如泰国、缅甸、马来西亚、蒙古、俄罗斯等;案值大、身份高的大多逃往西方发达国家,如美国、加拿大、澳大利亚、荷兰等;一些直接弄不到去西方大国证件的官员,索性先龟缩在非洲、拉美、东欧不起眼的、法制不太健全的小国,暂时作为跳板,伺机过渡;另有相当多的外逃者通过我国香港中转,利用香港世界航空中心的区位以及港民前往原英联邦所属国家可以实行"落地签"的便利,再逃到其他国家。接下来便开始了纸醉金迷的生活。
据美国华文报纸《世界日报》称,美国一些会计师对到美居住的某些原中国官员的财产感到瞠目结舌,他们中不少人竟能以一次付清方式购买上百万美元的房子。现在在洛杉矶经常可以看到不少开超豪华车、珠光宝气、出手阔绰的中国人,他们的财产很多是不义之财。
距纽约曼哈顿一小时车程的新泽西州爱迪森市,差不多成为华人天下,至少有10万中国人在那里居祝那里的房屋价位这两年连连攀升。山东某副厅级官员在去年赴美"治脖期间,曾一口气买下3处房产,均在爱迪森市。
无独有偶,洛杉矶的房产市场也发生了类似情况。据报道,近几年来当地来自中国的巨额房款比前几年增长了四成左右,购买的都是50万美元以上的豪宅,常常一次现金付清。尤其一些华人聚集的高档住宅区,房屋价格几乎涨了一倍。
程三昌逃到新西兰后,河南省曾派专人赴新西兰,劝其回国。但程三昌已经在那里购置了豪华别墅和名贵汽车,根本听不进劝告。不仅如此,程三昌在国外还大谈特谈他的"辉煌经历"和外逃之道,其中包括他怎样参与了权钱交易和买官卖官。
陈满雄和陈秋园夫妇在分别担任广东中山市实业发展总公司经理和法人代表期间,通过在某银行存汇科的同伙,先后51次将4.2亿元透支到中山市实业发展总公司账户。正当检察机关对二人开展侦查之际,二人卷款外逃到泰国清迈,买到泰国籍身份证,分别更名为苏·他春和威帕·颂斋。陈满雄还做了一次彻底的整容手术,连皮肤都进行了漂白。他们在自家名下办起多家商行,拥有两栋高级洋房、3辆豪华轿车,混迹当地名流。
令人闻所未闻的是,某贪官的子女在美国读书,连闹钟都懒得买,而是让人从国内打越洋电话叫他们起床......逃跑并快乐着,这是对那些扭曲灵魂们生活的扭曲写照。