据美国《防务新闻》报道，日前，美国海军向国会提交了一份有关美国海军“未来30年发展计划”的报告。报告中提到在2035年前，美海军的航母舰队将降至近半个世纪以来的最小规模，海军攻击核潜艇数量将从目前的58艘减少到41艘。美国《防务新闻》网站对此评论道，这份计划吹响了美国海军打造“21世纪海上新型舰队”的“前奏”。
未来30年美海军发展有两套方案
据美国《防务新闻》披露，这份报告是根据海军作战部副部长约瑟夫·塞斯塔克的指示、由美海军水面作战局论证起草的。海军部长戈登·英格兰就此报告专门致信国会指出，美国海军“未来30年发展计划”是美国海军2035年前远景规划的“初期方案”，“最终详细报告”将于今年夏季出笼。
“未来30年发展计划”设定了两套方案，第一方案为“大舰队计划”，第二方案为“小舰队计划”。按照“大舰队计划”，美海军到2035年将编有325 艘舰艇，包括174艘水面作战舰艇、45艘攻击核潜艇和14艘弹道导弹核潜艇、11艘航空母舰、24艘大型两栖战船及57艘其他舰艇；按照“小舰队计划”，美海军未来将编有260艘舰艇，其中包括130艘水面作战舰艇、41艘攻击核潜艇和14艘弹道导弹核潜艇、11艘航空母舰、17艘大型两栖战船及 48艘其他舰艇。这两套方案的设计起点均为2006年，其前期的发展方向是一致的。两者的区别在于，2019年后“大舰队计划”大大增加了濒海战斗舰和其他舰只的数量。
对于该计划为什么设定了两套方案，美国海军作战部长维恩·克拉克上将解释道：这是因为美海军在未来发展过程中将面临各种不确定因素，其中包括新技术发展方向、人员配备理念以及基地前置问题。
方向：配合“先发制人”战略全面转型
国际分析人士指出，虽然这份美国海军“未来30年发展计划”只是一个“初步方案”，但它却在很大程度上反映了美国海军未来的发展方向，也显示出美国海军正在为配合布什政府提出的“先发制人”安全战略构想积极谋求转型。
2002年6月，美国海军公布了《美国海军转型路线图》和《21世纪海上力量》。这些战略规划提出了美国海军未来发展的新构想，指出21世纪美国海军必须具备14项作战能力，并由其构成未来海军“海上打击”、“海上盾牌”和“海上基地”3种核心作战能力。这个新的海军发展战略与美海军以前的战略相比有了突出的变化：一是更加注重海军的战争功能，而不仅仅只是参与；二是进攻性更强，注重“先发制人”打击对方，并扩大它的打击功能，而不是尽量慑止战争爆发；三是注重更广阔的空间，包括海洋与太空，而不仅考虑“远洋”、“近岸”与“沿海”；四是海军在联合作战中起着支柱性的作用，而不是在“由海向陆”的战略中过分强调海军的军种优势。
对于美国海军应该如何应对未来二三十年的挑战，即将离任的美海军作战部长维恩·克拉克上将今年1月在对美船舶制造业高管和海军高级将领们发表讲话时称：“我们目前拥有的这支海军必须进行重组，以适应我们将来可能面临的挑战。”克拉克指出，美国海军要应对未来范围更加广泛的任务，而不是目前海军所最适应的、传统的大型作战任务。
此次美国海军向国会提交的“未来30年发展计划”中最明显的两个特点就是海军水面作战舰艇的近岸作战能力和海上力量的快速投送能力都被大幅提升。在美海军未来力量编成中水面作战舰艇的比例大大增加了。尤其值得关注的是“濒海战斗舰异军突起”。到2035年，濒海战斗舰将占整个美军舰队的1/4左右。
目标：打造战胜未来敌人的全新舰队
对于美国海军此次提出的“未来30年发展计划”，美国国内意见并不完全统一。五角大楼里有一种声音认为，如果大幅减少美海军的航母和潜艇数量，将会动摇美海军在全球的战略地位。但以拉姆斯菲尔德为首的支持者认为：舰母属于旧时代的武器，现在它已经显得有点过时了。随着时间的推移，航母的缺点将越来越明显，它的克星也将越来越多。美海军现在的转型是当前整个美军转型中的一部分。它是由“9·11”事件后美国面临的新的国际安全环境所决定的。
拉姆斯菲尔德及其支持者认为，当前美国面临着大规模杀伤性武器的扩散、国际性的恐怖主义等多种新型及大量的不确定性威胁。美国要维护现在、将来乃至长久的安全，就不但要战胜现在的敌人，而且要战胜未来的敌人。因此，美国必须组建一支技术更先进、机动性和反应能力更强并可随时主动出击的军队。美国海军在这方面应该走到整个美军的前面。美海军应该发展成为一支既能保卫美国主权又具备进入全球任何地区能力的网络化的海基力量投送部队。它应该有能力胜任不同的战略使命，消除多元威胁。
按照拉姆斯菲尔德的说法，转型后的美海军力量将由航母打击群、远征打击群、战斗后勤部队舰船、海上预置部队平台及未来的高速支援船组成，形成“海上打击”、“海上盾牌”和“海上基地”三大模块，实现系统内和系统间的“互联、互通”。“海上打击”模块融精确性、隐蔽性、联合打击为一体，可采取多重打击手段攻击敌人的要害目标。“海上盾牌”模块为美国提供一个多层次的防御系统，以保护美国本土，并为美军实施陆上作战的部队撑起一把“保护伞”。“海上基地” 模块能够为指挥官们提供全球的指挥和控制以及把综合的后勤支援扩展到其他军兵种。
国际分析人士指出，从目前情况来看，美海军的“未来30年发展计划”将是二战结束以来美海军规模最大、范围最广的一次调整。这意味着美国正在按照新的需要和能力来改造美国海军力量和干预能力，显示了美国企图强化前沿军事存在、保持对有关国家和地区的军事威慑、有效控制世界战略地区、保持超强优势的战略目标。
相关链接
美海军实力一览
海军是美国军队中最大的军种，兵力约57万人。目前，美国海军编有305艘舰艇，包括115艘水面作战舰艇、58艘攻击核潜艇、14艘弹道导弹核潜艇、12艘航空母舰、36艘大型两栖战船、70艘其他舰艇，此外还有数千架作战飞机。以航空母舰为首的5支舰队驻守在全球各大洋。5支舰队分别为第2舰队 (驻守大西洋西部)、第3舰队(驻守太平洋东部)、第5舰队(驻守印度洋和波斯湾)、第6舰队(驻守地中海)和第7舰队(驻守太平洋西部)。美军潜艇主要分为“海狼”级、“洛杉矶”级和“俄亥俄”级。“海狼”级、“洛杉矶”级潜艇的特点是航速快、噪音低，主要任务为攻击、侦察，寻机对敌方海陆目标进行致命攻击；“俄亥俄”级潜艇的主要任务为进行核威慑与核打击。
