1993年11月张世轩因刑讯副供致人伤害等嫌疑被调至永坪派出所当所长。至1996年永坪派出所管理十分混乱，8名干警中出现了4名吸贩毒人员。延川县永坪镇派出所干警吸贩毒案惊动了公安部，轰动了全国。其中干警景天兵、樊碧雄、刘强、白国锋长期吸毒成瘾，四人中副所长景天兵被劳教，其余三人被辞退，作为一所之长的张世轩，仅被调离永坪派出所o
张世轩在永坪派出所期间滥用职权，罚没款不留条据，私吞罚没款占为己有。其中在处理吸毒人员王润保时，因王缴不起罚款，张世轩就勒令王，让王的妻子同自己睡觉抵帐。在办案过程中又将吸毒人员李品胜之妻李向宁奸污，并胁迫同自己结婚长期霸占。
1999年10月张世轩又被县上领导任命为县城关派出所所长。张世轩上任不久，就对辖内的卖淫嫖娼案件大肆罚款，张世轩对处罚对象从来不留任何条据，无限上纲。将所罚款项大部分占为已有。 2001年接到群众集体上访的举报信，陕西省前省长程安东向市公安局作了明确指示，市人大和公安局局长刘永岗建议免去张世轩的所长职务，但因为有县长领导的保护，建议未被采纳。虽然市公安局派出纪检组监察，张世轩退还40万元罚款，但未受到任何处理。40万元赃款既不算贪污也不算挪用，不了了之。
张世轩在办案中“钱”字当头，是名副其实的“捉奸队”队长，又是色情行业的总后台。长期参与经营保护“美容院”“桑拿中心”等色情服务场所，垄断经营延川的色情业。其在城关派出所任职5年中，没有破过一件偷盗案子。拿不到好处的案子张从不受理。张世轩任所长期间，因执法犯法，以权谋私引起的揭举、上访从来就没有停止过。由于张世轩有很强的保护伞，很多上访人员只好越级上访。在十六大期间、两会期间不断有人不远千里进京上访，给县上领导带来了不少麻烦。鉴于张世轩的民怨太大，县上领导为了提升张世轩，在延川县不具备林业派出所升格的情况下，成立林业公安分局，将张世轩任命为林业公安分局局长。
2004年，张世轩上任林业公安分局局长后，又重操旧业，投资十五万元，在县城北关建起了延川最大的色情服务中心“温宾洗浴城”为自己敛财。张在生艺道上一向骄横独霸，2004年2月，张酒后在自己经营的洗浴中心附近消费，与邻座因生艺纠纷发生口角。张授意两名干警对惠小刚大打出手，惠小刚只得抱头逃跑。张驱警车追至惠小刚家门口，将惠小刚家门前副食店内的物品肆意打砸，声称执行公务，并将惠小刚殴打至昏迷。后经家人送至医院才脱离危险。因惠小刚是副县长惠振和的侄子，才以15000元私了。
张世轩身为党员，科级干部流氓成性。在张世轩面前党纪国法和“五条禁令”形同虚设，其违法犯罪行为有县上领导竭全力开脱罪责。张的大部分违法犯罪行为都用“银弹”摆平、私了。虽然民愤极大，仍长期凌驾于法律之上。
