1913年二次革命失败后，袁世凯下令解散国民党。1914年，流亡日本的孙中山在东京组织成立中华革命党，继续积极从事反对袁世凯称帝的斗争活动。1916年护国战争结束，黎元洪继任总统，国会恢复。孙中山将中华革命党总部由东京迁至上海，并鉴于形势变化，认为“破坏既终，建议设始，革命名义已不复存在”，遂下令各地支部停止一切活动。1918年6月护法运动失败，孙中山总结教训，认识到南北军阀“如一丘之貉”，“救亡之策，必先事吾党之扩张，故亟重订党章，以促使党务发达”。此后，孙中山积极着手改组中华革命党。
10月10日，中华革命党正式改组为中国国民党（这一天为该党的“双十节”）。《中国国民党规约》总纲规定：“本党以巩固共和、实行三民主义为宗旨”；“凡中华民国成年男女，与本党宗旨相同者，由党员二人介绍，并具自愿书于本党，由本党以给证书，始得为本党党员”；“凡中华革命党党员，皆得为本党党员”。中国国民党的组织制度为总理制，设总理1人，代表全党总揽党务。党本部设立总务部、党务部、财务部，孙中山以总理身份指定居正、谢持、廖仲恺分任3部主任。本部设在上海，下设总支部、支部、分部。党名加“中国”两字，以区别于原国民党。
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