报告说，尽管联合国的制裁对“基地”组织造成了一定程度的打击，但该组织机构目前仍然完好，其成员分布在世界许多国家，被通缉或抓获的只是其中极少数人。目前，该组织的领导机构分散，结构松散并缺乏统一的指挥与控制，这就给国际社会在跟踪与打击该组织的工作带来了巨大困难。因此，“基地”组织目前仍对国际安全构成严重威胁。
报告说，虽然“基地”组织失去其在阿富汗的根据地，但该组织目前依然与欧洲、北美、北非、中东和亚洲地区的一些好战组织保持联系，并仍具备吸收新成员、策划和发动恐怖袭击的能力。
联合国阿富汗制裁问题专家委员会主席钱德拉曾于本月５日对记者说，“基地”组织的经费来源并没有被完全切断，该组织仍可以比较轻易地从一些伊斯兰慈善机构获取资金，而有关国家在得到可靠证据之前不愿对这些慈善机构实施有效控制。
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