【看中國2023年9月18日訊】今天,我們來講述一個讓人十分憤怒且又無奈的話題:中國社保基金的窟窿,及其終極受害者。
這裡先直接給出結論吧:社保基金的窟窿已經越來越難填,財政也已經越來越背不動了。
首先給大家建立一個基本概念:社保基金一直以來都處於收不抵支的狀態,保費收入遠遠不足以支撐保費支出。
先給出一張中國財政部發布的2022年社保基金的收入決算圖,各位看一下就明白了。2022年社保基金總收入10.24萬億,但是其中,由老百姓真正繳納的保費收入是74982億,還有財政補貼的收入是22944億,佔社保基金總收入的22.4%。至於利息和投資收益數據都不算高,合計為2149億元。如果扣除財政補貼收入的話,2022年社保基金的真實收入,其實就是74982+2149=77131億元。同樣,根據財政部2022年社保基金支出決算表,2022年社保基金總支出為90603億元,於是我們就有了一個清晰的結果:2022年中國社保基金的收支窟窿為:77131億真實收入減去90603億支出,等於-13472億元,虧空規模達到了驚人的13472億元。對於真實的數據窟窿如此巨大的中國社保基金來說,其存量規模每年都還在增長,原因只有一個冒號:財政往社保基金裡填錢。2022年,財政往社保基金裡添加了22944億元,來填補它13472億元的窟窿,多出來的部分就形成了滾存結余,因此,2022年中國社保基金的總結余為11.66萬億,較2021年的10.47萬億增加了1.19萬億,這就是全國社保基金理事會的日常吹噓「基金規模又長了又長了」背後的真實原因:數以萬計的財政補貼罷了。
2022年全國社保基金收入決算表(來源:中國財政部)
2022年全國社保基金支出決算表(來源:中國財政部)
基於這樣的計算原則,我們這裡綜合計算了一下2018至2022年的社保基金收支情況。這麼說吧,在扣除政府補貼之後,所有年份的社保基金真實收入都大幅低於支出,每一年都是負值,都是收不抵支的虧空狀態,近年來的虧空規模已經達到了1萬多億。2020年這個特殊年份,新冠封控的第一年,因為實施了企業部分的社保費用緩繳政策,負的最為厲害!再強調一次,大家在這裡一定要建立一個基本概念:社保基金的真實收支水平,是收不抵支的虧空狀態。社保基金的餘額可以增長的唯一原因,就是財政的大規模補貼,補貼規模已經超過了2萬億。一旦財政停止這種大規模補貼,那麼,以社保基金每年虧空1萬多億的速度來看,只需要7到8年的時間就可以實現「清零」的目標。
2018年以來中國社保基金整體收支情況一覽(作者製表)
現在,我們來分類別講述各等級人群的社保待遇——注意,這裡使用的是「等級」這個詞,這不是一個錯誤的用詞。在中國,社保待遇根據人群等級的不同有著極為嚴格的區分,各等級之間可以說是天差地別。
首先來看機關事業單位的離退休人員的待遇,也就是所謂的離退休幹部的養老待遇。「幹部」這個稱呼,真的是一個非常微妙的詞,中國人全都十分理解這個詞,但是又很難給它一個精準的定義。對於幹部們的養老,有一個獨立運行的基金——「機關事業單位基本養老保險基金」。
2022年全國社保基金支出決算表-機關離退休幹部篇(來源:中國財政部)
2022年,它的保險費支出規模為15028億元,對於這個金額,大家可能缺乏概念,這裡詳細計算一下。根據中國國家統計年鑑的數據,2022年中國的退休幹部總人數約2080萬人,15028億元除以2080萬等於7.2萬,也就是說幹部們的養老待遇,是人均每年7.2萬億。當然,還不止這些。國家財政每年還會給離退休幹部發福利發補貼,這筆補貼還不小。
2022年全國一般公共預算支出決算表(來源:中國財政部)
根據2022年財政部發布的一般公共預算支出結算報告,2022年,國家財政補貼離退休幹部養老的總支出為13329億,其中的大部分補貼進入了幹部們的養老基金,體現在了前面提到的他們那筆養老金收入裡,不過還有3筆是另外發放的,分別是:行政單位離退休、事業單位離退休和其他行政事業單位養老支出,這三項合計2386億元,是另外補貼到這些離退休幹部身上的,平均下來就是每個理退休幹部又能分到1.1萬。7.2萬加1.1萬等於8.3萬,離退休幹部每年的養老待遇平均算下來就是8.3萬/人,月均差不多7000多元,這大概就是幹部們的高等級待遇水平了。再重複一次,離退休幹部人均養老金待遇是每年8.3萬,大家務必記住這個數字,這個數字非常重要。
接下來,我們看看普通企業職工的養老待遇,它體現在「企業職工基本養老保險基金」這個科目裡。根據中國國家統計年鑑的數據,2022年中國企業普通退休職工的總人數為11370萬人,2022年,企業職工基本養老保險的養老金支出規模為41436億元。計算一下,41436億元除以11370萬人,人均年收入3萬元,算下來每個月2500元/人。財政對於普通職工的養老沒有額外的補貼,所以就是這麼多了,人均3萬元。這裡我們可以做一個對比,離退休幹部的人均養老金是是每年8.3萬/人,而普通退休職工是每年3萬,差異達到了2.8倍,這就是在中國,作為國家幹部與普通職工在養老方面的巨大差異。
2022年全國社保基金支出決算表-城鎮離退休職工篇(來源:中國財政部)
然而,分析到這裡,還有一類人——農民——他們的養老金待遇又是一個什麼水平呢?如果這組數據放出來,甚至讓人覺得有點羞恥。中國農民的養老金待遇體現在「城鄉居民基本養老保險基金」這個科目,雖然名字裡有一個「城」字,但是不要懷疑,這個科目就是農民的養老保險。根據中國財政部的決算報告,2022年,城鄉居民基本養老保險的養老金支出規模為3417億元,加上個人帳戶支出的534億,等於3951億元,而根據人社部的年報數據,2022年實際領取城鄉居民基本養老保險的人數為16464萬人,計算一下,3951億元除以16464萬人,人均年收入是2400元錢。對了,你們沒有看錯,就是剛好2400元錢人民幣,攤到每個月就是200元。
2022年全國社保基金支出決算表-城鄉居民(農民)篇(來源:中國財政部)
現在,我們可以來做一個全面的對比了。中國三大等級的人群,第一等級,離退休幹部每個月養老金,人均7000元;第二等級是城鄉城鎮普通退休職工,每個月養老金人均2500元;第三等級,老年農民,每月養老金200元錢,他們的人數各自是:離退休幹部2080萬人,城鎮普通退休職工11370人,老年農民16464人,希望大家可以記住這個對比,好好看一下這個數據。
中國三個等級人群的社保待遇(作者製表)
唯有理解了這組數據,各位才能真正的理解,明明老百姓的養老福利和醫療福利待遇都很差,但是社保基金硬是出現了數以萬億計的巨額虧空,這到底是怎麼回事?虧空在了什麼地方?以及為什麼2022年要大規模清查民營企業欠繳少繳社保費用的問題,為什麼2023年會大規模上調普通國人社保費用的繳納標準。答案非常明確:各位交上去的社保費,大部分會變成離退休幹部們的福利待遇,無非如此而已。
這就是中國!唯有土生土長的中國人,才能理解的中國……