【看中國2023年9月18日訊】今天，我們來講述一個讓人十分憤怒且又無奈的話題：中國社保基金的窟窿，及其終極受害者。
這裡先直接給出結論吧：社保基金的窟窿已經越來越難填，財政也已經越來越背不動了。
首先給大家建立一個基本概念：社保基金一直以來都處於收不抵支的狀態，保費收入遠遠不足以支撐保費支出。
先給出一張中國財政部發布的2022年社保基金的收入決算圖，各位看一下就明白了。2022年社保基金總收入10.24萬億，但是其中，由老百姓真正繳納的保費收入是74982億，還有財政補貼的收入是22944億，佔社保基金總收入的22.4%。至於利息和投資收益數據都不算高，合計為2149億元。如果扣除財政補貼收入的話，2022年社保基金的真實收入，其實就是74982+2149=77131億元。同樣，根據財政部2022年社保基金支出決算表，2022年社保基金總支出為90603億元，於是我們就有了一個清晰的結果：2022年中國社保基金的收支窟窿為：77131億真實收入減去90603億支出，等於-13472億元，虧空規模達到了驚人的13472億元。對於真實的數據窟窿如此巨大的中國社保基金來說，其存量規模每年都還在增長，原因只有一個冒號：財政往社保基金裡填錢。2022年，財政往社保基金裡添加了22944億元，來填補它13472億元的窟窿，多出來的部分就形成了滾存結余，因此，2022年中國社保基金的總結余為11.66萬億，較2021年的10.47萬億增加了1.19萬億，這就是全國社保基金理事會的日常吹噓「基金規模又長了又長了」背後的真實原因：數以萬計的財政補貼罷了。
2022年全國社保基金收入決算表（來源：中國財政部）
2022年全國社保基金支出決算表（來源：中國財政部）
基於這樣的計算原則，我們這裡綜合計算了一下2018至2022年的社保基金收支情況。這麼說吧，在扣除政府補貼之後，所有年份的社保基金真實收入都大幅低於支出，每一年都是負值，都是收不抵支的虧空狀態，近年來的虧空規模已經達到了1萬多億。2020年這個特殊年份，新冠封控的第一年，因為實施了企業部分的社保費用緩繳政策，負的最為厲害！再強調一次，大家在這裡一定要建立一個基本概念：社保基金的真實收支水平，是收不抵支的虧空狀態。社保基金的餘額可以增長的唯一原因，就是財政的大規模補貼，補貼規模已經超過了2萬億。一旦財政停止這種大規模補貼，那麼，以社保基金每年虧空1萬多億的速度來看，只需要7到8年的時間就可以實現「清零」的目標。
2018年以來中國社保基金整體收支情況一覽（作者製表）
現在，我們來分類別講述各等級人群的社保待遇——注意，這裡使用的是「等級」這個詞，這不是一個錯誤的用詞。在中國，社保待遇根據人群等級的不同有著極為嚴格的區分，各等級之間可以說是天差地別。
首先來看機關事業單位的離退休人員的待遇，也就是所謂的離退休幹部的養老待遇。「幹部」這個稱呼，真的是一個非常微妙的詞，中國人全都十分理解這個詞，但是又很難給它一個精準的定義。對於幹部們的養老，有一個獨立運行的基金——「機關事業單位基本養老保險基金」。
2022年全國社保基金支出決算表-機關離退休幹部篇（來源：中國財政部）
2022年，它的保險費支出規模為15028億元，對於這個金額，大家可能缺乏概念，這裡詳細計算一下。根據中國國家統計年鑑的數據，2022年中國的退休幹部總人數約2080萬人，15028億元除以2080萬等於7.2萬，也就是說幹部們的養老待遇，是人均每年7.2萬億。當然，還不止這些。國家財政每年還會給離退休幹部發福利發補貼，這筆補貼還不小。
2022年全國一般公共預算支出決算表（來源：中國財政部）
根據2022年財政部發布的一般公共預算支出結算報告，2022年，國家財政補貼離退休幹部養老的總支出為13329億，其中的大部分補貼進入了幹部們的養老基金，體現在了前面提到的他們那筆養老金收入裡，不過還有3筆是另外發放的，分別是：行政單位離退休、事業單位離退休和其他行政事業單位養老支出，這三項合計2386億元，是另外補貼到這些離退休幹部身上的，平均下來就是每個理退休幹部又能分到1.1萬。7.2萬加1.1萬等於8.3萬，離退休幹部每年的養老待遇平均算下來就是8.3萬/人，月均差不多7000多元，這大概就是幹部們的高等級待遇水平了。再重複一次，離退休幹部人均養老金待遇是每年8.3萬，大家務必記住這個數字，這個數字非常重要。
接下來，我們看看普通企業職工的養老待遇，它體現在「企業職工基本養老保險基金」這個科目裡。根據中國國家統計年鑑的數據，2022年中國企業普通退休職工的總人數為11370萬人，2022年，企業職工基本養老保險的養老金支出規模為41436億元。計算一下，41436億元除以11370萬人，人均年收入3萬元，算下來每個月2500元/人。財政對於普通職工的養老沒有額外的補貼，所以就是這麼多了，人均3萬元。這裡我們可以做一個對比，離退休幹部的人均養老金是是每年8.3萬/人，而普通退休職工是每年3萬，差異達到了2.8倍，這就是在中國，作為國家幹部與普通職工在養老方面的巨大差異。
2022年全國社保基金支出決算表-城鎮離退休職工篇（來源：中國財政部）
然而，分析到這裡，還有一類人——農民——他們的養老金待遇又是一個什麼水平呢？如果這組數據放出來，甚至讓人覺得有點羞恥。中國農民的養老金待遇體現在「城鄉居民基本養老保險基金」這個科目，雖然名字裡有一個「城」字，但是不要懷疑，這個科目就是農民的養老保險。根據中國財政部的決算報告，2022年，城鄉居民基本養老保險的養老金支出規模為3417億元，加上個人帳戶支出的534億，等於3951億元，而根據人社部的年報數據，2022年實際領取城鄉居民基本養老保險的人數為16464萬人，計算一下，3951億元除以16464萬人，人均年收入是2400元錢。對了，你們沒有看錯，就是剛好2400元錢人民幣，攤到每個月就是200元。
2022年全國社保基金支出決算表-城鄉居民（農民）篇（來源：中國財政部）
現在，我們可以來做一個全面的對比了。中國三大等級的人群，第一等級，離退休幹部每個月養老金，人均7000元；第二等級是城鄉城鎮普通退休職工，每個月養老金人均2500元；第三等級，老年農民，每月養老金200元錢，他們的人數各自是：離退休幹部2080萬人，城鎮普通退休職工11370人，老年農民16464人，希望大家可以記住這個對比，好好看一下這個數據。
中國三個等級人群的社保待遇（作者製表）
唯有理解了這組數據，各位才能真正的理解，明明老百姓的養老福利和醫療福利待遇都很差，但是社保基金硬是出現了數以萬億計的巨額虧空，這到底是怎麼回事？虧空在了什麼地方？以及為什麼2022年要大規模清查民營企業欠繳少繳社保費用的問題，為什麼2023年會大規模上調普通國人社保費用的繳納標準。答案非常明確：各位交上去的社保費，大部分會變成離退休幹部們的福利待遇，無非如此而已。
這就是中國！唯有土生土長的中國人，才能理解的中國……
