英國22日公佈擁有英國國民海外護照（BNO）資格港人的居英路線圖。（圖片來源：看中國合成圖/Colin/CC BY-SA 4.0/Wikimedia Commons）
【看中國2020年7月24日訊】北京強行在香港實施《港區國安法》後，英國政府7月22日宣佈擁有英國國民（海外）護照（BNO）資格的港人及親屬，明年1月起可申請「香港英國國民（海外）簽證」（Hong Kong BNO Visa）赴英國居留，引起北京不滿。外交部23日稱堅決反對英國為港人提供居英權，並稱會考慮不承認BNO為有效旅行證件。但評論指這項「反制」實際作用近乎「零」，形容只是愚蠢發脾氣之舉。
英國簽證及移民署22日公佈擁有BNO港人申請居留英國的具體途徑。《蘋果日報》報導，申請人可選擇申請居住30個月再續期30個月，或申請一次過居住五年。申請時毋須出示有效護照，BNO過期或遺失也不用補領。申請人需承諾在適當時候學習英語，並要領取由內政部許可的診所發出的肺結核（TB）測試證書。
申請人入境英國後，可在當地工作或讀書，但不會獲得政府資助如社福保障；在英國居住5年後可申請定居，12個月後可申請入籍。申請資格方面，申請人需證明自己擁有BNO資格、在香港通常居住，以及證明財政上能自給自足至少6個月等。
英外相：英國堅守對港人的歷史責任
英國外相藍韜文（Dominic Raab）在方案公布後表示，「今天的宣布表明了英國堅守承諾，我們的目光不會離開香港，更不會放棄我們對香港人的歷史責任。」
內政大臣彭黛玲（Priti Patel）則表示，這是十分慷慨的簽證安排，申請人也能夠攜同沒有BNO資格的受養人到英國。部份在97後出生、已年滿18歲的港人，本來不符合受養人的定義，現在也會獲得酌情處理。
前香港眾志秘書長黃之鋒認為，英國容許擁有BNO資格港人及親屬申請居英簽證，是港人在中共陰霾下的「救生艇」，也反映國際間認同香港青年在反送中運動中的貢獻。雖然有關安排要待明年1月實施，但相信若《港區國安法》執法力度加大，實施日期必然會推前。
外交部批政治操弄 港府和應
英國公佈港人居英安排觸動北京當局神經。外交部發言人汪文斌23日稱，英方不顧中方嚴正交涉，執意在英國國民海外護照問題上「搞政治操弄」，公然違背承諾，違反國際法和國際關係基本準則，對香港事務和中國內政橫加干涉，中方對此堅決反對。中方將考慮不承認英國國民海外護照作為有效旅行證件，並保留採取進一步措施的權利。
被問到旅客日後是否不能持BNO進出香港，外交部稱措施含意十分清楚，不難理解。中國駐英國大使館就敦促英方認清香港回歸中國的現實。中國駐英大使劉曉明還聲言英國「離不開中國」，如英國選擇與中國「脫鈎」，就是「與未來脫鈎」云云。
港府昨日傍晚發新聞稿和應外交部講法，稱英國政府刻意違背承諾、借BNO做政治炒作是「偽善舉措」，表示不滿及反對；又說會支持及全面配合中方的措施。
港人離境毋須出示護照 措施效用成疑
對於外交部考慮不承認BNO作旅遊證件，香港泛民和建制派都認為措施實質影響有限。《蘋果日報》引述本身是大律師的公民黨立法會議員楊岳橋指此舉「根本不知所謂」，反問中方可以怎樣不承認BNO作為旅遊證件？因為任何香港人離境時只需出示香港身份證，過程中毋須出示護照。
他又說，中國不承認雙重國籍，即一開始已不承認持有BNO者是擁有某一國籍。而英國公佈的BNO簽證安排，與給予英國國籍是兩個概念。同時，香港人自由流動的權利是受《基本法》保障，持BNO旅遊或定居都是本身的權利。
黃之鋒也形容，有關做法等同「不准盲人用電筒」，因為本身有BNO者進入中國只可用回鄉證；香港人出入境香港都是用香港身分證。
桑普：中方無BNO持有人紀錄
《蘋果日報》訪問香港時事評論員桑普指，中方「考慮」不承認BNO的反制「完全是零作用」，因為承不承認BNO是入境國的事務，跟中國無關。他形容北京此舉「基本上是愚蠢地發晦氣。」
他說，中英之間在1990年代可能有「密議」，意指BNO持有人不能獲得英國公民身份。但目前安排只是趨近於「BNO平權化」，讓BNO持有人可長時間在英國逗留，落了中國的面子。他對中方如何「出招」反制百思不得其解，最多是不承認BNO持有人的地位，並無實際的對等措施，「何況中國政府根本無從得知持有BNO的紀錄」。
反制中國英國有更多牌可打
至於外界擔心中方不容許BNO持有人出境，他認為是完全違反《基本法》，也跟《港區國安法》所列的四大罪行無關。如果中共真的動用緊急法例禁制港人出境的話，則更可笑，因為港人有不少持有英國、歐盟等護照，此舉等於「防礙各國人民離開香港，只會招惹眾怒。」
桑普指，美國近日制裁新疆官員，中方以不讓美國議員入境作反制；到美國驅趕中國駐休斯頓總領館職員，中方則威脅關閉美國駐武漢的大使館，勉強地說能夠「對等反制」，但對於BNO問題則只能空談「強烈譴責，堅決反對」。反而英國政府有更多制華措施選項，例如3年內清理所有華為設備，英國還有牌可打。
兩名前保安局長承認實際影響輕微
《立場新聞》引述民主黨立法會議員涂謹申直呼「想不到中國不承認BNO究竟是甚麼意思」，例如中國籍香港永久居民到訪中國，一般使用回鄉證，返港則可使用特區護照或香港身份證；非中國籍香港永久性居民，則可持有其他國家護照及香港身份證，中方不承認BNO不構成實質問題。
現時香港人大多數持有港府發出的「特區護照」作外遊之用。涂謹申說，會構成問題的其中一個可能性，是如果港人的特區護照已過期，僅持有BNO，若中港當局故意留難，可以讓香港機場人員不批准其登機，或者要他們在中國其它城市轉機。又或者持BNO護照到英國定居一段時間的港人，如果特區護照過期，又想到訪中國，中方可能以不承認BNO為由，拒批簽證。至此，他表示自己已「江郎才盡」，想不出其它影響了。
建制派方面，《蘋果日報》引述兩名前保安局局長均認為措施對港人實際影響輕微。前保安局長、行政會議成員葉劉淑儀承認中方措施只是「象徵式」，最多是入境處可通知航空公司，如果港人沒有特區護照、只有BNO的話，就不賣機票給對方。另一名前保安局長黎棟國指，港人現時大多持有特區護照，對港人外遊並無影響。
