川普鐵了心處理移民問題 美國移民途徑到底有哪些?(圖)
移民美國(圖片來源:網路圖)
【看中國2018年3月4日訊】據《僑報網》報導,美國約有近3400萬合法移民,佔比約全美總人口數的十分之一。美國移民政策和方式繁多,執政者無法將難民、親屬移民和擁有高技能的工簽持有者放在一個框架裡。何況,還有約100萬持臨時居留許可的群體,他們在美國生活和工作的時間未必比前者要短。毫無疑問的是,政策制定者們在重新審視移民給美國社會帶來的「價值」。
以前,多數移民通過「家庭團聚」的方式獲得美國綠卡,但其教育水平和職業技能卻令人堪憂。川普(特朗普)政府決定改變這一局面,不少提案圍繞「就業為基礎的移民」展開討論,主要移民政策將發生變化,產生新格局。
以家庭為基礎的移民(Family-based immigration)
根據「皮尤研究中心」的數據,在2016年,有804,793人通過家庭團聚類移民獲得美國綠卡。該計畫允許美國公民的外籍配偶、孩子、兄弟姐妹或父母申請美國永居身份。因為申請數量龐大而名額有限,大量申請人要等待多年才能被批准。目前,依親移民是移民美國最常見的方式,在每年接受100萬移民中,通過該政策被接受的人群數量佔70%左右。顯然川普政府認為,即便有名額限制,該政策還是太寬鬆。他建議限制家庭綠卡的申請者條件,僅配偶和子女才能申請,而其它家庭成員若要申請則需「打分」系統評定。參議院提出,將效仿加拿大和澳洲等國,對移民申請實行「基於技能的評分系統」(a skills-based point system)。
難民申請
2016財年,美國接受84995位難民,而在川普上臺的2017年,數字降到53716位。這是自2007年以來,美國接受難民最少的一年。而在2018年,上限將控制在45000人,這可能是1980年,美國建立難民接受制度以來,數量最低的一年。川普上臺後,為了美國的安全問題最開始著手解決的,就是凍結難民入境。不過好消息是,2018年1月,該限制被撤銷,恢復所有國家的難民申請。
以就業為基礎(Employment-based)的移民
該類移民申請者,前提是要在美國就業,有些類別還需要你是社會精英,不僅能貢獻經濟價值,最好還能創造就業。這是美國政府最喜聞樂見的移民方式。2016年,通過該政策獲得綠卡的外籍員工及其家屬有137,893人。參議院最新的一些法案也在強調採用「積分制」,評估移民申請者的技能。受中國人喜歡的投資移民EB-5項目也屬於該政策類別,申請者不需要在美國就業,只用將資金投入到美國企業,並為當地創造就業機會即可。但該項目也遭到立法者的批評,他們質疑該項目會不會滋生國際犯罪和貪腐。
多元化簽證(Diversity visas)
該政策也就是為人熟知的「綠卡彩票」,該計畫自實施以來約有100萬人拿到綠卡,每年有5萬人通過該申請。該項目的申請條件並沒有特殊要求,其目的是旨在增加美國移民人口的多樣化程度,原生國家越是小眾,申請批准的機率就越大。來自像墨西哥、加拿大、中國和印度等移民輸出大國的申請者是沒有機會的。H-1B簽證外籍員工想要安心在美國工作生活,H-1B簽證必不可少。它也是美國最大的臨時就業簽證計畫。每年簽發數量約佔所有臨時簽證總數的四分之一。近十年裡,約有140萬人通過該簽證留在美國工作,對留學生而言,獲得該簽證意義重大,直接影響他們「留美」還是「回鄉」的人生抉擇。
臨時身份(Temporary permissions)
以上所說的移民政策,多涉及到綠卡和工簽,其實除開兩者之外,還有臨時身份,即未經授權的情況下,由臨時政策和法律保護,被允許留在美國。這群人大多數已經在美國居住多年,但沒能獲得永居的途徑,比如「追夢人」計畫就是其中的典型。
責任編輯:傅美萱
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