【看中國2017年10月5日訊】在經歷了長達18個月的爭議後,歐盟執委會、歐洲議會和歐盟28個成員國終於就限制中國廉價進口商品的新規達成了統一意見。而就在三週前歐盟內部還對此吵得不可開交。
新規將對所有世貿組織(WTO)成員國一視同仁,但會對國家過度干預等「市場扭曲」行為作出特殊處理,其中便包括中國。
一直以來,困擾歐盟和其他中國貿易夥伴的問題是,能否將中國當做市場經濟對待。中共政府在去年底表示,已經加入了世貿組織約15年,中國有權獲得市場經濟地位。
在新規實行之前,中國在歐盟被當做特殊的「非市場」經濟對待。如果中國出口品價格低於美國等第三方國家的售價,歐盟調查員就有權判定,中國出口品被人為壓低了價格。
這條得到所有歐盟成員國支持的新規,將「傾銷」定義為以低於國內售價的價格出口銷售。如果認定價格出現了「嚴重市場扭曲」,歐盟調查員將參考國際基準價格來計算一個公允價,並據此確定傾銷幅度。
而「市場扭曲」行為可以解釋為:政府干預、國有企業比例、安排廉價貸款、實施差別待遇以扶植國內企業等。中國去年也向WTO投訴歐盟和美國存在貿易保護主義行為。
曾有反對者表示,新規將把舉證責任(burden of proof)從中國轉嫁給歐盟內部生產商,可能妨礙新規落實。但歐洲議會稱,被發現有「價格扭曲」行為的WTO成員國出口商將承擔自證責任,證明他們的價格符合市場規範。
最新消息顯示,歐洲自行車生產商協會(EBMA)向歐盟委員會提起訴訟,指控從中國進口的廉價自行車接受政府的不公平補貼,以極低的價格在歐盟成員國傾銷。歐盟委員會將於10月底決定是否就投訴展開調查。
此前,歐盟委員會在9月13日公布了篩選外資投資的計畫,將開始對外國投資進行審查。有分析稱,這可能是為了限制中國企業在涉及歐洲安全和關鍵技術領域的投資。
不過,審查外國投資是否屬於貿易保護主義還有爭議,法國等支持歐盟此舉的國家稱,包括美國在內的歐盟主要貿易夥伴都有類似的審查機制,歐盟做法並不過分。