農民工湧入城市打工的現像在中國仍然持續。（網路資料圖片）
【看中國2015年11月01日訊】中國國家發展和改革委正式成立十三五規劃《綱要》起草小組，十八屆五中全會通過的「十三五」規劃進入草擬階段。而規劃中提到，五年內全國所有貧困縣摘帽，有學者表示，農村貧困是因為國家不願也無足夠能力投入補貼，眾多年輕農民已進入城市打工，脫貧的概念究竟是農民成為農民工，還是回農村後致富。
中共十八屆五中全會通過「十三五」規劃後，發改委稱已經成立十三五規劃《綱要》起草小組。據國家發展和改革委網站消息，10月30日，國家發展改革委召開黨組學習擴大會和全體黨員大會，認真傳達學習黨的十八屆五中全會精神。發改委已經成立《綱要》起草小組，專項規劃已報國務院。另據中央電視臺同一天報導，中共總書記習近平兩個月前，在中南海召開黨外人士座談會，就制定十三五規劃，聽取各界的意見。
十三五規劃提出在現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。目前中國有近600個貧困縣。《湖南日報》資深編輯肖建生10月31日接受本臺採訪時表示，要看官方採取什麼樣的標準衡量脫貧，如果按照目前的收入標準，五年後的物價肯定比現在高。他說：「中國還有一個問題就是統計數據也可以做假。強行要達到（脫貧）可能也可能，現在農村很多人都到外面打工去了，沒有什麼人了。在貧困地區，基本上都是老人和孩子，年輕人幾乎沒有在本地了。你說脫貧，要看你是什麼概念，如果說外出打工掙錢也算脫貧也是一個方面，但是如果說根本上改變農業現狀的話，那這個（脫貧）可能是有問題的」。
曾對農村現狀和農民收入做過深入調查的肖建生說，湖南雖然是產糧大省，但是農民種植糧食作物處於虧損狀態：「種植的糧食，現在都是虧本，根本不掙錢，怎麼脫貧？除非國家拿錢，原來種糧有補貼，結果沒有補貼到農民手上，錢到鄉鎮、村幹部一級都被吞掉了。這件事情我原來做過調查。再說現在農村年輕人現在都去打工了，農村土地也被掏光了，貧困地區的土地都荒蕪在那裡。村寨一個一個都沒有人，都成荒山野嶺了，怎麼脫貧？我不知道啊。」。
長期研究中國農村問題的北京理工大學教授胡星斗對記者說：「中國的農業恐怕是在中國各個產業中，最落後的。還是比較原始的小農經濟。要改變小農經濟這種狀況，取決於很多方面，甚至包括戶籍改革，土地制度的改革，現在的戶籍改革、土地制度改革實際上是雷聲大，雨點小。如果土地制度不能夠有實際突破，如果還是堅守現在僵化的土地制度，那麼未來農業現代化是不可能的。因為不可能農業現代化建立在分散的，承包式的這種類似於小農的經濟基礎上，那是不可能實現農業現代化的」。
經濟學者溫克堅認為，歸根結底，中國的決策層思維仍然停留在「中國特色的市場經濟」觀念上：「他們並沒有真正的理解、瞭解、認同市場經濟內在的規律，在這之前比如說中國經濟發展還可以藉助很多資源轉化，藉助於全球化的紅利，接下來如果市場內在機制不發揮民眾的自由創作性，我覺得經濟發展是達不到當局所期待的目標」。
