美智庫:中國官員貪污嚴重威脅國家前景
發表:2007-10-10 10:07
華府著名智庫卡內基基金會今天發布一份報告指出,無法根除的中國地方官員嚴重貪污,已經形成中國未來經濟與政治穩定的最嚴重威脅。報告強調,貪污問題不僅升高地方民怨與擴大社會不平等,更影響外資意願、國際法律與環保等等問題。
這份報告由專研中國政府管理與經濟改革的專家裴敏欣撰寫,他描繪地方官貪污造成令人感嘆的情境,大約百分之十的政府支出、合約以及交易費用,被當成回扣或賄款,或者直接被官員竊取。
他認為造成貪污蔓延的原因,包括不公平的經濟改革、放縱的執法、共產黨當局不情願的政治改革等等,這些都造成經濟損失並危及金融穩定。
他指出,儘管中國政府制定了超過一千兩百項法律、規範與方針來打擊貪污,但各層面的執行毫不統一也無效率。貪污官員中僅有約百分之三被關進監獄,使得貪污成為「高回收、低風險」行動,即便極低階官員也有機會累積上千萬人民幣的非法財富。
報告指出,從一九八零年代開始中國官場貪污的金錢總額,以倍數大幅攀升,貪瀆集中在省的各級單位,透過地方建設計畫、房地產、政府採購、及金融服務。尤其是缺乏競爭性的政治過程與不自由的媒體,讓那些原本承受高風險的單位,輕易從事詐騙、竊佔、索取佣金與行賄,因為這些貪污所造成的直接代價,每年約八百六十億美元。
報告稱,貪污所帶來的間接代價,包括無效率損失、浪費、環境破壞、公共衛生、教育、信用與道德,更是無法估算。貪污侵蝕社會穩定,引發每年數萬起街頭抗議事件,導致中國環境保護降級、惡化社會服務、提高健保教育與家庭的成本。
報告指出,中國官員的貪瀆也傷害西方國家的經濟利益,特別是外商必須冒環保、人權以及金融穩定的風險到中國投資,更必須與競爭對手透過非法途徑來贏得中國市場的交易。
報告建議,美國政府應該投注資源來追蹤中國貪瀆的案例,增加兩國司法合作,例如防範貪污官員進行非法移民與洗錢,堅持促成中國改革,在追蹤逃亡至美的中國要犯並找回他們掠奪的財產之前,就應該提升中國內部執法部門的效率並改進司法程序。
裴敏欣說,貪污尚未造成中國經濟起飛的出軌,也還未引發社會革命或者使西方投資者對中國市場斷念,但如果認為中國體制將有無限大的能力來承擔貪污,這是愚蠢的推論。他認為,經濟成長最終將因此而衰退。
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他認為造成貪污蔓延的原因,包括不公平的經濟改革、放縱的執法、共產黨當局不情願的政治改革等等,這些都造成經濟損失並危及金融穩定。
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報告指出,從一九八零年代開始中國官場貪污的金錢總額,以倍數大幅攀升,貪瀆集中在省的各級單位,透過地方建設計畫、房地產、政府採購、及金融服務。尤其是缺乏競爭性的政治過程與不自由的媒體,讓那些原本承受高風險的單位,輕易從事詐騙、竊佔、索取佣金與行賄,因為這些貪污所造成的直接代價,每年約八百六十億美元。
報告稱,貪污所帶來的間接代價,包括無效率損失、浪費、環境破壞、公共衛生、教育、信用與道德,更是無法估算。貪污侵蝕社會穩定,引發每年數萬起街頭抗議事件,導致中國環境保護降級、惡化社會服務、提高健保教育與家庭的成本。
報告指出,中國官員的貪瀆也傷害西方國家的經濟利益,特別是外商必須冒環保、人權以及金融穩定的風險到中國投資,更必須與競爭對手透過非法途徑來贏得中國市場的交易。
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裴敏欣說,貪污尚未造成中國經濟起飛的出軌,也還未引發社會革命或者使西方投資者對中國市場斷念,但如果認為中國體制將有無限大的能力來承擔貪污,這是愚蠢的推論。他認為,經濟成長最終將因此而衰退。
来源:中央社
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