中共「十七大」定調，老調重彈，落實程度恐不高

中共中央總書記胡錦濤，數日前在中央黨校省部級幹部進修班受訓場合發表講話，提出「四個堅定不移」，強調要堅定不移地堅持解放思想、推進改革開放、落實科學發展與社會和諧、為建設小康社會而努力；總結是要整治貪腐、平均分配財富、推動黨內民主。對此，臺灣媒體推估，「反腐、均富、黨內民主」將是今秋「十七大」的主旋律。如果媒體的推測為真，我們不禁要為中共的「口號政治學」致敬，因為從堅定不移到反腐、均富、黨內民主，不知已經反反覆覆喊了多少年，在攸關重要人事更迭的「十七大」以及「胡溫體制」第二個任期即將揭幕之際，中共卻還在這些陳舊議題上打轉，並義正嚴詞地設定為「十七大」主調。這除了表示中共文字琢磨與政策包裝的功夫熟練，刻意展現黨內時刻自省的表象外，更凸顯了中共改革效率不彰的窘境。

作為一個擁有龐大黨國機器，也是社會主義陣營最具代表性一道防線的政黨，中共的政策定調，可謂動見觀瞻。然而，經過了兩個世代的試驗，中共還是無法走出惡性執政的漩渦，只能在刻板、僵硬、誇大的政治文化裡，找尋執政合法性的棲身路徑。談反腐，是因為貪腐案件層出不窮，陳良宇案是冰山的一角，只不過這塊冰的體積碩大，震驚中南海。講均富，導因於財富分配嚴重傾斜，問題在於，「一部分人先富起來」的路線已經失焦，例如近期全民瘋股、爭搶財富的結果，試問何人會順應平均主義？而當多數農村人民雖已脫離貧窮線，但也僅夠基本溫飽標準的生活現狀下，要想富，又談何容易？換言之，小康社會，極有可能是財富機會主義戰勝思想教條主義，金錢的誘惑戰勝齊頭式的平均，以中國如此龐大的人口結構，均富，目前只是海市蜃樓般的幻想。倡民主，則更是滑天下之大稽，在目前不透明、官僚化、重權威的機制裡，以動輒武力鎮壓群眾集會、強力封鎖媒體報導尺度的手法，大談社會主義民主，總是讓人像霧裡看花，模糊不清。

拉高政策調門，是八○年代以來中共歷屆黨代表大會的操作模式，從「有中國特色的社會主義」、「社會主義初級階段」、「社會主義市場經濟」、「高舉鄧小平理論偉大旗幟」、「全面建設小康社會」，每次會議，都接櫫了下一個五年中共的施政主軸。雖然目前我們無法得知「十七大」主題的正確內容，但從胡錦濤在中央黨校的講話，顯見中國大陸在社會和諧、幹部貪腐、財富分配不均、黨內與社會民主的範疇，都出現政策與實際現象間的缺口。無怪乎「十七大」的宣示主軸，也只能圍繞在困擾中共且不易解決的陳舊難題裡做文章。對於這樣老調重彈，各界似乎也司空見慣、習以為常，畢竟在傳統政治文化與現實環境的限制下，第四代領導班子也變不出令人驚奇的戲碼，只能在增進綜合國力的同時，盡量減輕政策錯誤對於執政合法性的衝擊。質言之，要在「十七大」上看到中共信誓旦旦地宣布執政遠景，勢所當然，惟這些宣示要能有效落實，其可信程度，恐怕不高。