破「關係網」：中共6省紀委書記異地調職

中共中央近期加大了對省級紀委書記的交流力度，截至目前，已有6個省份的紀委書記異地調整。省級紀委書記如此大規模的異地調整實為罕見。此間政情觀察人士分析指出，中央在全國範圍內對紀委書記排兵佈陣，可謂一舉兩得，有利於扭轉地方紀委反腐力度疲弱的局面。據透露，未來省級紀委書記還將有更多的異地任職，而駐各部委紀檢組亦將會有「異部」交流。

此間制度反腐專家指出，展開省級紀委書記異地交流的主要原因有二：一是十六大以來，中央曾多次提出要「適當擴大黨政官員成員異地和交叉任職」力度，此舉無疑是落實中央這一規定；二是此舉能有效杜絕和防止地方紀委書記由於長時間在一地任職，以致在查辦當地案件時難以突破「關係網」、「人情網」的不利局面。

　近一個時期以來，內地省部級高官的涉貪案件，多數為中紀委直接查處，而地方紀委的作用並不明顯。專家建議，隨著中共未來反腐敗的繼續和不斷深入，必須改變中紀委唱「獨角戲」的局面，地方紀委要變「坐等」為「主動出擊」，爭當反腐主力軍。專家表示，省級紀委書記規模性地異地任職，顯示中央反腐的決心和信心，未來反腐會更加深入徹底。

中紀委不再演「獨角戲」

　近期中央正在展開地方黨委換屆，多個省的紀委書記異地任職成為外界普遍關注的焦點。據悉，目前涉及紀委書記變動的已有廣東、浙江、湖北、安徽、河南、山西、山東、福建8個省，除湖北省紀委書記宋育英和山東省紀委書記楊傳升屬於本省平調官員外，其他6省紀委書記均為異地交流（見附表）。專家認為，是次省級紀委書記變動還有一個引人關注的現象，即現今大多省級紀委書記不再由省委副書記兼任。而在以往，省級紀委書記大多由省委副書記兼任。層級的減少有利於提高檢查監督工作的效率。

須引入「體制外」監督

　專家指出，近期多個省級紀委書記實行了異地任職，保障了紀委書記一定的獨立性，但未來紀委書記面對新的監督空間和陌生的工作環境，能否承擔起行政監察以及反腐職能，尚須進一步觀察。

　專家表示，只有當整個紀檢系統從當地黨委的序列中脫離出來，才能真正確保整個紀檢系統的獨立性。只有當監督者不受被監督者制約，監督者才不會變成被監督者所利用的工具，監督亦才會有成效。除此，在加大紀委書記異地任職之時，尚須著力引進輿論監督、民眾參與等「體制外」監督，監督才能取得較好效果。

　專家指出，全國範圍內的省紀委書記異動，顯露出今後紀委幹部交流不再只限於紀委之間，而會擴大到整個公檢法紀系統。

交流將擴大到公檢法

　如在本次調整中，河南省紀委書記葉青純、山西省紀委書記金道銘，此前均在檢察院紀檢組工作；福建省紀委書記陳文清此前擔任四川省人民檢察院檢察長；廣東省紀委書記長朱明國此前則為重慶市公安局長。有些紀委書記的背景跳躍更為寬泛，比如安徽省紀委書記劉春良此前則主管高校工作，任省高校工委書記；山東省紀委書記楊傳升此前一直在山東省人事和組織部門工作，長達30餘年。