1963年2月，中共中央召開工作會議決定在農村開展以四清為主要內容的社會主義教育運動。5月，黨魁毛澤東在杭州召集有部分政治局委員和大區書記參加的小型會議，制定出了《關於目前農村工作中若干問題的決定(草案)》(「前十條」)。5月20日，中共把它作為指導社會主義教育運動的綱領性文件在黨內傳達。「前十條」對農村形勢作了「左」的估計，認為中國社會已經出現了嚴重的尖銳的階級鬥爭情況，資本主義勢力和封建勢力正在對中共猖狂進攻，要求重新組織革命的階級隊伍，把反革命氣焰壓下去。
文件傳達中共黨魁毛澤東的話說，如果不抓階級鬥爭，少則幾年、十幾年，多則幾十年，就不可避免地要出現全國性的反革命復辟，馬列主義的黨就一定會變成修正主義的黨，變成法西斯黨，整個中國就要改變顏色了。9月，中共中央在北京召開工作會議，又討論制定了《關於農村社會主義教育運動中一些具體政策的規定(草案)》(「後十條」)。「後十條」 貫徹「前十條」的指導思想，強調「以階級鬥爭為綱」，同時又指出了團結95％以上的農民群眾和農村幹部的重要性，規定了依靠基層組織和基層幹部，以及正確對待地主、富農子女等政策。
11月14日，中共中央發出《關於印發和宣傳農村社會主義教育運動問題的兩個文件的通知》，規定將兩個「十條」印發全國農村每個支部，並在黨內外宣讀。此後，各地在試點的基礎上、在部分縣、社開始進行社會主義教育運動。四清運動的內容，一開始在農村中是「清工分，清帳目，清倉庫和清財物」，後期在城鄉中表現為「清思想，清政治，清組織和清經濟」。由於中共鬥爭思想,把多種性質的問題簡單歸結為階級鬥爭或者是階級鬥爭在中共黨內的反映，致使很多中國百姓遭到處理和打擊。
四清運動，實際上為「文革」的發動作了準備,中華民族一場空前的浩劫即將開始了
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