這一長達十六頁的政策初稿的主要目的是讓中國成為主要的世界汽車製造國家，用自有品牌在內地及國際市場上挑戰世界級品牌的主導地位。初稿中同時預定在 2010 時，超過 50% 的國內汽車必須是由擁有智慧財產權的內地公司製造。
有趣的是，豐田汽車創辦人的孫子同時負責豐田中國區事務的 Akio Toyota 表示他並不確定豐田在中國的投資是否能在 2010 年以前賺錢。如今政策轉變，豐田對盈利的預估勢必向後推遲。新加坡的汽車工業分析公司 Autopolis 的管理總監葛密．馬士通(Graeme Maxton) 表示「美商通用汽車(General Motor) 最多只能希望他們能留在中國 20 年並且賺點小錢，並且知道最後很可能會被壓擠出中國市場。」
通用汽車的合作夥伴是上海市政府擁有的「上海汽車工業公司」，該公司同時有江綿恆在其董事會，江綿恆的父親是已卸任的中共總書記江澤民。
由於中國汽車市場的成長迅速，幾乎每一家世界級汽車大廠都在中國投資同時對前景看好。雖然內地的品牌主控了商用車的市場但客用車市場仍是外國品牌的天下。雖然如此，許多外國公司在中國的投資並不順利。根據彭伯市場雜誌(Bloomberg Market)去年九月份的一篇報導，通用汽車1995 年由於銷售不佳及與中方合資夥伴的爭議關閉了其位於中國瀋陽的小型貨車工廠，直到2000 年才復工。此外，法商標緻雪鐵龍(Peugeot Citroen) 於 1997 年以 1 法郎(約 15 美分) 將其擁有的 22% 廣州客車合資企業股份賣出，該汽車事業虧損不斷。
Autopolis 的馬士通先生表示：「在中國投資的外國汽車公司投資方式好似公司版的旅鼠(Lemmings) 無視經濟情況。這些大公司一致地向一個方向發展，結果是造成了一個分裂成許多小塊的市場，他們很難在這種市場環境賺錢。此外，中國人向來是利用外商彼此間的競爭來獲得最大利益的專家。" (註：每數年數以萬計的旅鼠就會成群的遷徙，同常會整批的無目的的墜海淹死)。當然，投資中國最重要的一點就是必須找對合作對象。
新政策強制國際汽車公司在中國進行研究發展，並加速將技術移轉給中外合資的汽車廠。這是一項政策上的轉變。目前的合資汽車廠主要生產供內地銷售的成名品牌。中國已於 2001 年加入世貿，但根據一業界人士表示：「這一政策實際上並不符合世貿的精神，但沒有直接的違反其對世貿的承諾。」
大紀元
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