2022年12月9日，光纤连接块存放在法国北部加莱的阿尔卡特海底网络站点。（图片来源：DENIS CHARLET / AFPGetty Images）
【看中国2025年1月17日讯】（看中国记者卢乙欣综合报导）中国权宜轮“顺兴39号”日前涉拖断基隆港外的国际海底电缆后逃逸失踪，引发关注。针对海底电缆防护作为，国安局昨天赴立法院进行专案报告，并在报告中列出五项建议，包括应加强海缆周边海域重点巡检、强化“多元异质”通讯备援能量及完备海缆防护演练等。
根据三立新闻网报导，立法院外交及国防委员会昨天(16日)邀请蔡明彦、国防部长顾立雄，陆委会、海巡署等相关部会报告“针对海底电缆系国家对外重要通讯手段，为避免中共利用各种灰色地带手段测试我国网络及电网韧性情事发生，如何建立有效备援系统以支援军事作战并支撑基础建设防护韧性”，并备质询。
国安局透过书面报告指出，经统计，台湾近3年来周边海缆发生断缆事故，平均每年约7至8次，相关态样综述包括：
第一，报告指出，大量抽砂导致海缆裸露损害，中共的抽砂船多次在离岛马祖、澎湖附近海域抽运大量海砂，导致海底浅滩快速流失，且除破坏鱼群生态外，还造成埋设海底电缆裸露，增加海缆损害的风险，如2022年3至4月间，“台马3号”海缆接连发生疑似因中共抽砂船作业而遭到损坏，致使马祖对外通讯严重受阻。
第二，报告指出，渔船拖网捕捞扯断海缆，中共渔船利用流刺网及底拖网在台湾周边海域海底进行长距离拖曳，借此捕捞渔虾蟹贝类。此举不仅破坏海底生态，也容易扯断海底电缆，像2021年8月，“台金2号”海缆疑似遭到中共拖网渔船作业损坏，致使马祖南竿的通讯中断。
第三、报告指出，大型货轮下锚时勾拖损坏海缆，根据2024年数据显示，中共船东所持有的船队规模已经高达2.49亿总吨位，市场占比15.9%，是全球最大船东国。中共大型货轮在台湾周边海域等待入港时，下锚固定船舶的过程中，曾经发生勾断海缆的情况，例如2023年2月，“台马3号”海缆疑遭到中共货轮下锚作业损坏。
第四、报告指出，权宜轮伪掩活动致勾损，第三国籍船舶虽然不是属于敌对势力，依国际法可主张“无害通过”（innocent passage），但此行为已经成为境外势力对台灰色地带威胁的新型态样。例如，2025年1月，台湾连接美国、日本的国际海缆“横太平洋快速海缆”（TPE）疑似遭到悬挂喀麦隆旗帜、搭载中国籍船员的“顺兴39号”货轮勾损。
对此，国安局提出五项应处建议，包括：要加强海缆周边海域的重点巡检；强化“多元异质”通讯备援能量；完备海缆的防护演练；在加强权宜轮登检管制通报的同时，推动国际交流来提升联防合作能力。
