无论2024年英国全国选举结果如何，胜选的政党都将面临自二战后任何英国新政府所面临的最大挑战。（图片来源：OLI SCARFF/AFP via Getty Images）
【看中国2024年7月1日讯】（看中国记者闻天清编译）英国全国选举即将开始投票，保守党没有兑现2019年大选的承诺，在野党工党的民意支持率大幅领先执政党。无论选举结果如何，胜选的政党都将面临自第二次世界大战结束以来任何英国新政府所面临的最大挑战。
保守党没有兑现2019年选举承诺
路透社7月1日报导，2019年英国大选中，时任首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）首次说服英格兰北部和中部Leigh等数十个城镇的选民投票给保守党候选人，取得了突破性的胜利，改变了在野党工党位于前英国工业中心地带所谓“红墙”（Red Wall）的传统票仓的颜色。
英格兰北部曾经繁荣的煤炭和制造业小镇Leigh在上次大选中首次投票给保守党后，当地人希望该地区能实现经济产业转型。在某种程度上，约翰逊“完成脱欧”的承诺引起了厌倦英国脱欧谈判缓慢的选民的共鸣，选民也受到有关投资当地以振兴贫困地区的“升级”专案承诺的影响，最终投票支持保守党。
根据该计划，Leigh被分配了3200万英镑（4000万美元）来重建市中心。根据路透社对近50人（包括选民、选举候选人、议员和官员）的采访资料显示，其中99%以上的资金尚未动用，而是陷入了地方政治和官僚争吵的陷阱，这些争吵集中体现了英国公共投资的糟糕记录，也突显了英国向地方分配资金的政治体系的缺陷。
2023年1月，由于工党地方官员和保守党议员在如何使用这笔钱方面存在争议，Leigh首次提出的“增加资金水平”的申请被国家政府拒绝。11月，第二次竞标成功。这3,200万美元中的大部分是在过去几个月才发放的。当地官员告诉路透社，Leigh负责的维冈市议会迄今已花费了约5万英镑，占这些资金的不到0.2%。
然而，近5年时间过去了，Leigh的经济依然陷入困境，当地的许多人现在感到保守党背叛了他们。据民调预测，保守党预计将在7月4日的全国选举投票中将失去这些地区的所有席位，从而帮助工党取得压倒性胜利。
根据路透社分析，英国“红墙”地区的就业率也受到影响，2019年至2023年期间就业率下降了2%，而英国其它地区的就业率则增加了1%。上学年，红墙校区80%的学龄小学生达到预期教育标准的比例低于全国平均水平，而疫情爆发前这一比例为60%。
英国独立智库“国家经济与社会研究所”（National Institute of Economic and Social Research）公共政策副主任阿德里安·帕布斯特（Adrian Pabst）认为，由于资金发放缓慢，保守党所承诺的“升级”专案失败了。伦敦当局还需要大约8倍的承诺金额资金才能发挥作用。“这是正确的想法，但缺乏资源和领导力。”
从2020年开始，英国保守党政府承诺提供超过104亿英镑（约合131亿美元）来改变这个经济发展最不平衡的欧洲大国的区域不平等现象。保守党政府内阁于2022年初公布城镇经济“升级”专案后，英国独立智库“政府研究所”（Institute for Government）发布一份报告称，尽管保守党政府这项“升级”专案值得称赞，但该计划“不会减少地区不平等”的现象。因为许多计划指标缺乏雄心、不切实际或含糊不清。
保守党政府将“升级”专案延误归咎于COVID-19大流行和通货膨胀率居高不下，并表示应该用10年时间来判断该政策成功与否更为公平。
英国工党表示，如果该党赢得7月4日全国选举，将优先考虑通过赋予地方领导人更多权力来解决地区不平等问题，以此彰显工党放弃保守党“升级”专案。
今年6月，工党副领袖安吉拉·雷纳（Angela Rayner）称执政党的这项“升级”专案是“虚假的噱头”。
获胜政党将面临着二战以来最大的挑战
7月4日英国全国选举可能会结束保守党14年的执政，选举胜选的政党将面临着第二次世界大战结束之后新政府所面临的最大挑战。英国经济难以增长，医疗和其它服务面临沉重压力，公共财政几乎没有资源去解决这些问题。英国政府在移民和住房建设方面也落后于其计划目标。
根据民调结果显示，凯尔·斯塔默（Keir Starmer）领导的在野党工党大幅领先首相苏纳克领导的保守党。
经济
与许多其他发达国家一样，英国在2008年至2009年全球金融危机之后大部分时间里经济增长缓慢。自2010年保守党上台以来，英国经济增长一直高于德国、法国或意大利，但其领先的优势微乎其微。
由于大量移民导致英国人口急剧增加，考虑到不断变化的人口数量，自2010年以来的经济增长一直远远落后于美国。现在，英国民众的生活水平将遭遇自20世纪50年代以来首次下降。
苏纳克表示，在新冠疫情和能源价格飙升之后，经济正在好转。史塔默表示，工党将实现七国集团中最强劲的持续成长。
自COVID-19大流行以来，英国经济在七国集团（G7）中排名倒数第二。
根据英国独立智库“财政研究所”（Institute for Fiscal Studies，IFS）的数据显示，2019年至2020年财政年度中，4%就业的成年人无法支付充足的家庭供暖费用。3年后，这一比例已增至11%。
移民
即使在英国脱欧采取取消欧盟劳工的自由流动措施之后，历届保守党政府都未能实现减少净移民人数的目标。目前，离开英国的欧盟国家劳工人数多于抵达英国的劳工人数，但来自其他国家（尤其是印度和尼日利亚）的劳工人数却急剧增加。
英国净移民人数从2022年创纪录的76.4万人降至2023年的68.5万人，但几乎是2019年净移民人数的4倍。在2019年英国全国选举之前，时任保守党领袖约翰逊向选民承诺要降低净移民人数。
就业率
英国净移民大幅增加的原因之一是劳动力短缺。自COVID-19大流行以来，英国雇主一直在努力填补职缺，因为长期患病的人数创下历史新高，学生人数也有所增加。
英国是七国集团（G7）中唯一一个就业不活跃人口（既不工作也不找工作的就业人口）高于COVID-19大流行之前的国家。
对此，保守党计划收紧长期疾病福利政策；工党则表示，将通过加大对英国医疗服务的投资来解决这个问题。
医疗健康
英国医疗健康服务正在日益恶化。2010年至2020年初期间，英国等待非紧急治疗的患者人数一直在增长。尤其是在COVID-19疫情爆发后患者人数激增，2019年达到近800万人。仅在英格兰地区，到2023年底，这一数字几乎是4年前的2倍。
自2010年以来，随着英国人口增长和老龄化，经通货膨胀调整后的医疗支出增幅低于20世纪50年代以来的平均增幅。
住宅建筑
英国保守党似乎无法实现的另一个承诺：增建新房屋的数量。截至2023年3月底的12个月内，英格兰新建住宅略多于23.4万套，这一数字一直低于2020年代中期设定的30万套目标。
英国智库“决议基金会”（Resolution Foundation）表示，在所有可比经济体中，英国的住房性价比是最低的。
生产力和投资
英国下届政府能否解决国内众多的挑战，关键在于是否有能力加速经济增长，从而将更多的资金投入公共部门。为此，需要改善生产力低下的状况。
首都伦敦所在的英格兰东南部是英国唯一每小时生产效率高于全国平均水平的地区，尽管首都在大流行后领先优势缩小，这也可能反映了在家工作增加的影响。
英国需要更多的私部门投资，但自2016年英国脱欧公投引发多年政治不稳定以来，英国企业一直对投资持谨慎态度。
