在中共16大之前，江泽民为给自己留后路，令上海中国银行的刘定金向国外转移20亿元。（图片来源:Getty Images）
【看中国2023年9月7日讯】上次写了《再谈中国体制改革（一）》。主要是解释国家的概念，国家政府功能，美国政府体制。《再谈中国体制改革（二）》是讲中共掌权后，中国政府体制的构成。
仅从统计数据上认识问题，是肤浅的。必须把中国的体制改革，放到与其相关的历史时代背景下观察，得到的认识，才会避免主观错误。下面我就接着谈在经济发展和改革中，中国政府体制改革的历史背景。主要是谈政府机构在不同历史时期的变化情况和个人体会。
翻开中国近代史，你会知道这是一个万花筒。
从表面上看，似乎是社会在进步。中国从一个封建社会，演变成了半封建半殖民地性质的社会，清政府的腐败无能，引来帝国主义外强入侵。国民革命废除了皇权。第一次世界大战期间，1918年以列宁为首的布尔什维克发动十月革命在推翻沙皇俄国统治后，于1922建立了第一个社会主义国家--苏联。此期间马列主义传入中国。1921年中国共产党建立。这时的中国已经进入了军阀混战时期。第二次世界大战期间，日本侵略中国，中共在苏共支持下，在国家内乱外患中，发展壮大，直到1949年在北京建立“新中国”政权。也就是说30至40年代，中共利用共产主义招牌，和建立新民主主义的“新中国”，煽动人民群众参加他们领导的革命，夺权了政权，开始统治这个国家。
但是，从中共政权改革效果的实质上看，我说过，就是中共把封建王朝时期的家天下，先是变成毛天下，又变成党天下，再变成邓天下，最后变成了习天下。变来变去，中国还是一个中共一党专制独裁国家。
50至60年代的中国，是风起云涌的政治运动时期，中共掀起一次又一次的政治运动，排除异己，巩固政权。由于建国后中共掌权的高层领导，绝大多数是工、农、兵出身，文化程度普遍底，而管理偌大一个国家，巩固政权，需要较高水平的知识和专业知识，在此期间，中共对中国知识分子的政策是“利用、限制、改造”。但是中共是一个外来幽灵附体的邪教，他是为破坏中国传统文明、文化而来的。中国的传统文化，不仅有深入人心的儒、释、道法理和道德传统，还有大量历史文物、建筑、文明古迹。中共在50至60年代发动的历次政治运动，打掉、迫害死的人，是文化知识界和国家政府机关中的社会精英，破坏和毁掉的是历史文物和古迹，包括道观、庙宇和建筑。
50年代是中共经济体制发展中，通过土地改革、资本主义工商业的社会主义改造，消灭土地私有制，以及把私营工商业转变为国有企业和公私合营企业的时期。也是中共在中国推动过渡时期总路线，掀起大跃进、人民公社和全民大炼钢铁的时期。也是中苏友好时期。苏联派了大量专家进驻中国的军队、机关、企事业单位，指导工作。国家部委设置、高等教育的学校专业设置，乃至工业产品照搬苏联，连外语教学也只能学俄语。这对中国的经济发展和政府体制改革造成了深远影响。
由于中共违背历史发展规律，和执行极左的政治路线，自1959年年底开始，中国进入三年经济困难时期，此期间，苏共在赫鲁晓夫掌权后，赫鲁晓夫把斯大林时代的政治，称为专制独裁，他清除苏联对斯大林的个人崇拜，而中共正在搞对毛泽东的个人崇拜，中共把赫鲁晓夫称为修正主义，导致中苏友好关系破例。苏联撤回了在中国的专家，中国还必须向苏联偿还贷款。
中共中央批判苏共是修正主义，中共的机关报《人民日报》，自1963年9月至1964年7月，连续发表《九评苏共》的文章。
1964年10月，中国制造的原子弹在新疆罗布泊爆炸成功。
1965年中国摘掉了“贫油”的帽子，原油产量达到了1131万吨，实现了中国工业史上产量基本自给。
1966年至1976年，此期间，毛泽东发起了无产阶级文化大革命，由于中共多年对毛泽东个人崇拜的洗脑灌输，林彪又吹捧毛泽东是“伟大领袖、伟大导师、伟大统帅、伟大舵手”，中共印发《毛主席语录》，向全国人民灌输“三忠于，四无限"。“文革”期间在中央文革小组指导下，致使马克思主义的阶级斗争理论和极左思潮泛滥，掀起的内乱，整整延续了十年。十年动乱，造反派夺权、红卫兵“破四旧”、派斗、武斗、工厂停工、学校停课、政府机构日常工作几乎停摆、知识青年上山下乡、三线搬迁、批林批孔等等，把中国的经济推向了即将崩溃的边缘，人们道德下滑，社会动荡，人心涣散。
战争是政治的继续。1969年中苏矛盾激化到极点，苏联在中苏边境陈兵百万。毛泽东作出指示，即“备战备荒为人民”，“深挖洞，广积粮，不称霸”，“要准备打仗”等指示。我记得北京当时经常搞防空演习。10月18日林彪发出北京高校战备疏散“1号命令”，指令北京的高等院校按照“办、搬、散”的原则要求，有的高校留在北京，有的高校迅速撤离北京，搬迁到三线，有的高校就地解散。那年，中共中央作了“千人计划”，就是秘密地把中共高层领导干部，包括还在关押审查的刘少奇，疏散到了三线各地。（备注）
在1967年毛泽东曾经作出“五七指示”，是毛泽东给林彪的一封信，简单解释，就是毛泽东要求干部工农学兵什么都学。“文革”期间，《人民日报》又推广柳河五七干校经验，到1970年国务院国家机关和中央各部委在全国18个省，办了100多所“五七干校”。中共的宣传说，走“五七道路”，办“五七干校”是为了锻炼和储备干部。毛的“五七指示”曾经作为“文革”期间中国的办学方针，造成了教育制度和教学秩序的混乱。
1971年林彪“913”叛逃事件，以及后来“四人帮”倒台，中国人民便开始反省，出现了信仰危机。
1976年毛泽东去世后，华国锋在中共元老叶剑英等支持下，逮捕了“四人帮”。
70年代后期，国家工农业生产恢复，经济开始复苏、发展。
1978年年11月至12月，中共在京西宾馆召开了十一届三中全会。当时华国锋任中共中央主席，副主席有叶剑英、邓小平、李先念、汪东兴。这次会议确立了“实事求是”的思想路线，停止使用“阶级斗争为纲”的口号，确定全党工作重点转移到社会主义现代化建设上，指出“实现四个现代化是一场广泛深刻的革命，要采取新的重大经济措施，对经济体制和管理方式进行认真改革，发展同世界各国平等互利的经济合作”。
十一届三中全会是拨乱反正，恢复建设和对外改革开放时期的开始，在这之后人们思想解放，教育恢复办学，科技发展。但是随着解放干部，经济体制改革中，中共推行干部队伍要实现“四化”，即干部年轻化、革命化、专业化、知识化”。新从基层被提拔到高干位置的年轻干部，以权谋私，权钱交易，生活作风败坏等。官场不正之风蔓延，政治腐败现象引起民众不满。后来在内斗中倒台的周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、傅政华等就是例证。
1979年中美建交。这对中国的改革开放和经济发展有很大促进作用。国家在1978年开始选拔出国留学生，到美国进修，并派出访问学者。这些人学成回国后，大都成为高校和科研单位的教学科研、骨干，有的成了领导干部。深圳特区就是吸引了大量外国资本和先进科学技术，才迅速发展起来的。
80到90年代是中国改革开放发展最快时期。教育是科研和经济发展的基础。80年代中期，何东昌、朱开轩主管教育时，他们主张高等教育学习欧美，教师恢复职称评定。在工矿企业和科研单位也恢复职称评定，这些措施，在一定程度上对调动知识分子工作的积极性，有促进作用。1980年8月，中共中央和国务院，决定对外开放四个特区，即深圳、珠海、汕头，其中临近香港的深圳发展最快，引进外企投资建厂，特区由一个小镇发展成现代化大城市，占地面积达327.5平方公里。1980年建立了国务院第一届学位委员会，第二届是在1988年，此期间，召开了第一次全国学科评审会议，审议通过了全国各学科第一批博士授权单位。由于“文革”期间，石油工业没有停产，到1984年原油年产量超过了一亿吨，从此稳产7年，原油出口为国家创收了大量外汇。
1989年发生的学潮，学生和平请愿就是要求政府反腐，廉洁奉公，要求给人民民主自由。“六四”屠城后，中国的政权被江泽民政治流氓集团掌控，又把从胡耀邦当政时刚刚开始的民主政治，从新把国家置于专政独裁统治之下。
在80年代，邓小平倡导“让一部分人先富起来”，“不管黑猫白猫，能抓老鼠就是好猫”。90年代江泽民倡导“闷声发大财”，在他以权谋私、穷奢极欲的言传身教下，中共的高官，借着经济体制改革和干部年轻化的名义，或者官商勾结，或者把子女直接安插到国家政府各个部门，掌握实权，把国家的共有资产，变成了他们家族的私有资产。因此红二代、红三代少数人掌握了国家经济实体。表面上看是在进行经济体制改革，是建设有中国特色的社会主义，是把计划经济转变为市场经济，暗地里却是在搞和平演变，其实他们实行的就是国家资本主义。
从上一篇介绍的政府体制改革，可以看出，1998年中国的这种改革，从机构设置上看，似乎已经与国际接轨，名称也类似，应名也说是政企分开了，但是不要忘了，中共党是凌驾在政府之上的，无论政府还是军队，都得听从党的指挥。此时江泽民政治流氓集团就是纵容中国政府中的贪腐之风蔓延，祸国殃民。
我手头保存有多年前搜集到的有关中共贪腐的几个新闻。现在拿出来仅供读者参考。比如：1.中共的监察机关在2000年到2011年，抓获外逃官员18487名，仅五年就查获赃款赃物金额达541.9亿元；滞留境外贪腐官员1-2万，携走资金达万亿元。2.中共18大以前，204名中央委员，91%的人有亲属移民海外。中纪委127名成员中88%的人有海外关系。习近平上台后仅2012年11月外逃资金2600亿，仅北京354名外逃官员卷走3000亿元人民币。3.据大陆专家学者统计中国亿万富翁中47%的人有移民海外倾向，27%的人已经移民海外。4.中国大陆亿万富翁中90%是高干子女，其中拥有2万亿资产的有2900名，中共太子党在金融、外贸、国土、证券、大工程项目担任主要领导职务。例如2008年统计，王震之子王军掌控中信集团，任董事长，该公司多年前的资产是1666亿。朱镕基之女朱燕来任中银香港发展部总经理，资产1644亿。胡锦涛之子胡海峰是威视公司总裁，资产838亿。荣毅仁之子荣智健是中信泰富主席，资产466亿。据2012年统计，彭博通讯社报导，仅王震之子王军，邓小平的女婿贺平，陈云之子陈元他们掌握的资产到2011年共计1.6兆美元。一兆就是1万亿。5.中共高官在瑞士银行有5000个账户，其中三分之二是中央委员、政治局常委和政府要员。例如2002年国际结算银行查出，江泽民在瑞士银行秘密账户存款3.5亿美元，在中共16大之前，江泽民为给自己留后路，令上海中国银行的刘定金向国外转移20亿元。
1991年苏联解体后。江泽民又鼓吹中共是“三个代表”，欺骗人民。这“三个代表”是说中共“代表中国先进社会生产力的发展需要；代表中国先进文化的前进方向；代表中国最广大人民的根本利益”。从前面我所引证的中共高官腐败情况和统计数据，就可以看到中共的“三个代表”说辞是骗人的鬼话。
我以前的文章提到过托夫勒的人类社会三次浪潮学说。他认为，人类社会，从原始社会进入农业社会是第一次浪潮，从农业社会进入工业社会是第二次浪潮，从工业社会到以智能为主的信息社会是第三次浪潮。按照托夫勒的理论，我们来看当今人类社会，也不过只是处于第二次浪潮向第三次浪潮的过度时期，虽然已经到了信息时代，计算机使人类生活信息数字化，但是工业社会的规模经济还存在，脑力劳动和体力劳动还共存。中国工厂生产，80年代才引入日本的全面质量管理。中国的教育、科研和政府管理从二十世纪80年代才开始运用计算机。中国的工程院1994年才建立。中国政府中的信息产业部1998年才建立。其他诸如高速铁路、网络技术等也都是从国外引进发展起来的。1994年开始的长江三峡大坝建设、2002年开始的南水北调工程、2013年开始的一带一路等等，花费了大量钱财、人力、物力，却给子孙后代留下了债务和无穷后患。各地方政府追求现代化，搞旅游创收而建设仿古建筑、山庄、海景房，盲目开发房地产，这三年瘟疫一来，又造成了不计其数的烂尾工程和罕见人迹的鬼城。
我记得在50年代，中国城市人民的贫富差距并不大，那时知识分子认为家中最时髦的三大件，就是钢笔、手表和自行车，到60至70年代，家庭的三大件是电冰箱、缝纫机和电视机，到了80至90年代，三大件变成了汽车、计算机和房子，而2000年以后，中国贫富差距明显增大，富人追求的是豪华住宅、豪车、私人飞机、游艇、金钱、美女和外国护照，而普通老百姓，有几亿人的人均月收入不到1000元，他们只希望有一个固定的工作、有个安定的生活环境、能过上温饱的日子，这都成了奢求。据中国人力资源社会保障部7月3日公布的官方信息，中国31个省、自治区、直辖市，有16个省的最低工资在2000元一下。虽然玩儿手机在中国已经成为时髦，几乎人人都有，其实它也是一个监视器，每个有手机的人，都在中共网特的监视之下。
写到这儿，我又想起一个问题，就是在中国体制下生存的人，与美国人最显著的不同点，就是美国人有信仰自由，有言论自由，有选择居住地点的自由。而中国人被中共的户籍制度控制，没有居住自由。在美国，只要是合法居民，就由社会安全局发给你一个社安卡（俗称工卡），凭社安号，你就能劳动就业。而在中国，既是农民进城打工，也会被当作“低瑞人口”随意驱逐。
1999年7月20日，中共镇压有一亿人民修炼的法轮功，凸显中国的现政权，已经被共产邪灵附体的中共，当作了迫害人民大众的机器。中共当时花在“维稳”上的经费，在国家财政费用占用相当大的比例，大约是四分之一，仅雇佣打手每年就花费上亿元。更有甚者，中共为了迫害法轮功，专门成立了一个凌驾于公、检、法之上的“610”办公室，江泽民动用了国家大量人力物力迫害法轮功，江泽民秘密指示，对法轮功学员“名誉上搞臭，经济上断绝、肉体上消灭”，妄图3年消灭法轮功。但是冤狱、酷刑、活摘器官等都没能使真修弟子的信念发生动摇，却锻炼了修炼人。早在中共没有迫害法轮功之前，中国就已经有上亿人修炼法轮功，就连中共高层官员和家属中都有法轮功学员，当时国家体委伍绍祖给中共的调查报告称“法轮功于国于民，有百利而无一害”。法轮功对于修炼者的祛病健身，延年益寿和提升人品素质有显著功效，并且能促进社会精神文明。中共迫害法轮功已达24年，如今法轮功已经在全世界弘传，全世界有一亿多人修炼法轮功。法轮功修炼“真善忍”的做人原则，在美国和加拿大等国家，得到了主流社会更多人的认可。每年世界法轮大法日，许多地方政府要员和国会议员都褒奖法轮功。神韵8个艺术团每年都在世界各地巡回演出，弘扬中国传统文化。人们称赞法轮功是当今人类社会的希望。
一个令人深思的现象是，虽然在中国现实社会中，中共官场已经发展到无官不贪的地步。但是，在江泽民下台以后，中共高层派系斗争中，在胡锦涛、习近平当政时期，借反腐倡廉名义，被依法逮捕判刑的江派势力贪官，绝大多数也都是参与迫害过法轮功的恶人。从表面上看，这似乎是“一朝天子一朝臣”，是中共官场的内斗。但是从修炼人角度看，这也是神的安排，也是他们作恶的现世现报。
虽然习近平政权还在抓“老虎”，但是这并不等于中国现政权，就是个好政权。习政权统治下的中国社会制度仍旧是社会主义社会，毛泽东还说过“不称霸”，而习政权的“一带一路”，把搜刮来的人们血汗钱，在世界大撒币，目的就是笼络人心，就是要在世界上称霸。中国只有在没有了共产党，只有在提升了人们的道德品质，恢复了中国传统文化文明后，人民才能够真正会拥有一个公平美好的社会。
备注：
千人疏散计划，1969年10月14日，周恩来按照毛泽东指示，在首都体育馆休息厅秘密召开高干会议，宣布高干“千人疏散名单”和疏散地点。要求10月20日以前必须到达所去地点。例如：董必武、朱德、李富春等去广州。张闻天等去肇庆。邓小平等去江西南昌，陈毅等去石家庄。刘少奇、徐向前等去开封。刘伯承等去武汉。叶剑英等去长沙。谷牧等去四川。胡耀邦等去河南。陶铸等去合肥。彭真、彭德怀、罗瑞卿、陆定一、刘澜涛仍留在北京囚禁。
