中国欠美国1.6万亿美元：这可怎么办？(组图)

美债前10大海外持有国家及地区（作者博客） 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

【看中国2020年9月11日讯】看题目，你可能觉得我写错了。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

众所周知，中国持有1.1万亿美元美国国债，是仅次于日本的美国海外最大债主，只有美国欠中国钱的事儿，哪有中国欠美国这么一大笔钱的事儿？

然而，我并没有写错。

据美国福克斯新闻网报道，当地时间2020年8月13日，美国田纳西州众议员马克-格林（Mark Green）、亚利桑那州参议员玛莎-麦克萨利（Martha McSally）和田纳西州参议员玛莎-布莱克本（Marsha Blackburn）在众议院发起一项议案，要求中国偿还美国两万个家庭超过1.6万亿美元的历史主权债务，下图即为玛莎的推特声明。

美国亚利桑那州参议员玛莎-麦克萨利的推特截图（作者博客）

你可能会无比惊讶，中国啥时候欠过这么一笔巨款了？难道美帝又在造谣？

此事真的是说来话长。

清朝灭亡前夕，忽然认识到现代化的重要性，于是掀起了全国修铁路的热潮，但你知道的，为了应付以前的赔款以及官僚系统支出，政府一直都没钱。

1911年，为了修建湖广铁路，在当时邮传大臣盛宣怀主持下，清政府通过美、英、法、德四国银行发行债券，借款600万英镑（当时英镑是金本位，这笔钱相当于44吨黄金），年息5厘，每年支付一次利息，40年到期归还本金，本息偿还的最后期限是1951年。

你懂的，就在1911年武昌起义爆发，满清玩儿完。

1913年，面对满清留下的烂摊子，袁世凯的北洋政府捉襟见肘，于是在1913年向英、法、德、俄、日五国银行发行“黄金融资债券”，借款2500万英镑（约合黄金182.5吨），史称“善后大借款”。这笔借款年息5厘，每年支付利息2次， 47年到期，名义上需要偿还至1960年。

这两种债券，海外存世量颇大，二手货网站上，经常可以见到它们，而所谓的1.6万亿美元的欠债，就是这两个债券的事儿。

1911年，清政府为了修建湖广铁路通过美、英、法、德四国银行发行的债券（左）
和袁世凯的北洋政府在1913年向英、法、德、俄、日五国银行发行“黄金融资债券”（右）

有人说，这都是什么鬼年代的事儿了，美帝现在拎出来要账，也不怕世人笑话。比方说，中国人民大学重阳金融研究院院长助理贾晋京，在接受采访的时候就认为，美国人自己就会把这个事儿当个笑话……但我想说的是，这事儿可不仅仅是个笑话，尤其在当今的中美关系之下。

注意看上面这两种债券，题目上都有“Chinese Government”字样，这意味着，是当时中国政府名义的借款，只要自认为继承中国这一国际政治主体的合法政府，都有义务偿还这笔债务。

无论是袁世凯之后的北洋政府还是后来的民国政府，对这两笔债务都是认账的，“湖广铁路债券”一直按时付息到1930年，而“黄金融资债券”则偿还至1939年，后来都因战争原因，无力偿还而暂停支付。

干嘛还要偿还这些债务？是北洋政府的那些军阀头子们傻，还是后来南京国民政府傻？

他们当然都不傻！

在西方资本市场，对于以国家名义的借款，有严苛的要求，就是它必须承认以往的政府债务，按时支付本金利息，历史债务处理干净，才有资格到市场上去借新钱。否则的话，像西方的政府，随时会因为选举而上台下台，一个新政府上台了，就不认旧政府的债务，这像什么样子嘛？！

当然，新政府可以不承认旧政府的债券，那也行，相当于新政府“自绝于”西方资本市场，那等你什么时候想来资本市场借钱，对不起，以前的政府债务，连本带利，你还是要还……

有个很好的“前车之鉴”，是苏联。

1918年苏联成立后，列宁很霸气地签署了《取消所有国内外债务令》，宣布拒绝偿还沙皇时代的政府债务（大约185亿金卢布），这一结果直接导致了苏联内战爆发。

1918-1922年，多个债权国派出货真价实的干涉军，支持反苏的白军，与苏联红军开展长达4年的内战，要不是有托洛茨基这样的军事狠角色，新生苏联几乎被掐灭。就在战争初期，导师列宁差点儿顶不住，给西方喊话说，你们承认苏联，我就给你们还债。

可惜，当时的欧洲联军和白军觉得胜券在握，拒绝了导师的主动投降行为。

苏联稳定下来之后，开始和西方谈判，要求西方赔偿内战损失395亿金卢布，然后才会考虑偿还185亿金卢布的债务——双方的谈判，自然是不欢而散。

苏联的工业发展急需资金，但就因为沙俄债务问题，始终无法从西方获取资金，只能依赖于私人渠道或者个别“友好国家”（主要是德国和捷克）借款，一直持续到第二次世界大战前期。

1980年代，苏联与西方开始缓和关系，再次希望在西方资本市场发行债券。但是，沙俄最重要的债权人法国，就重提沙皇俄国时期的债务——1990年10月，苏联与法国达成协议，愿意偿还一部分债务。

你懂的，协议刚达成一年之后，苏联就成为了历史。

但是，继承了苏联国际地位的俄罗斯，承认了这份协议，1997年，俄罗斯最终偿付了这笔由沙皇政府欠下的4亿美元外债，时隔80年之后，那些债券持有人得到了部分偿付。

1949年，中共国成立后，当时的政府也和当年的“革命导师”一样霸气宣布：拒绝偿还以前政府所欠下的所有债务，这当然包括“湖广铁路债券”和“黄金融资债券”。

前几十年，我们不怎么和西方打交道，也不需要到西方资本市场上融资，这些债务，就好像真的不存在一样——但，这些债券及相关债务问题，却一直都亘在那里，并未主动消失。

具体到不同的债权国，也有不同的情况。

二战中德国和日本战败，本身面临赔款，扯不清楚，也就没法追债了；俄罗斯变成了苏联，为和沙俄划清界限，也不怎么考虑追债，法国人借款数额小，更不怎么在乎——只有英国和美国，没有以上这些问题，自然还是坚持“欠债还钱，天经地义”。

在中国恢复联合国席位之前，台湾的民国政府，自认为才是中国的合法政府，他们当然不会否认这两笔债务，但肯定也不想当冤大头，所以就一直拖着，拖到了1990年，眼看着收复大陆无望，干脆发表了一份声明：“台湾搁置偿还一切旧债务，直到收复大陆为止。”

当主流国家都认可中华人民共和国是中国的合法代表之后，再加上中国开始改革开放，有了想从西方资本市场借钱的想法，追债的事情自然就来了。

1979年中美正式建交后，美国有300多个当年债券的持有人，向阿拉巴马州联邦地区法院提起联合诉讼，要求中国政府偿还这些债券的本息2.2亿美元。1982年9月，法院判决原告胜诉，要求中国政府，连本带利赔偿4131.3万美元。

要知道，刚刚建交的中国和美国，关系正处于历史上最好的“蜜月期”，时任美国总统里根，才不想因这点儿屁事而影响和中国的关系，所以他授意美国司法部，给予了中国政府对这笔债务的“国际豁免权”——随后，中国政府在美国提起上诉，并在白宫的帮助下获胜，还债的危机才得以化解。

关于英国人所持有的债券，就在中国和英国就香港问题达成协议后，英国首相撒切尔夫人，就向中国提出，要求偿还“湖广铁路债券”和“黄金融资债券”中涉及英国的资产，并扬言如果拒绝偿还，中国将失去进入英国金融市场的权利。

注意，当时的中国政府，可并没有把这个事儿当笑话，而是与英国政府及债权人认真谈判，双方都做出理性让步，最终达成2350万英镑的和解协议，英国债主的事儿，也算解决了。

美国重提这两种债券的问题，始于2004年。当时，有个叫做美国债券持有人基金(American Bondholders Foundation，简称ABF)的组织，根据他们的测算，美国人当时大约认购了这两种债券的1/4，而且在两次世界大战中大量接手这两种债券，现在是这两笔债务的最大债权人。

2004年的时候，ABF就向纽约法院提起诉讼，他们还声称，考虑到将近一百年的利息累积、通货膨胀以及赔偿费用，美国目前存有这两批中国债券，价值1.83万亿美元。

当时的美国小布什政府，以反恐为核心国策，中美关系依然处于较好时期，这事儿自然就没闹出什么大动静。

但是，到了2019年，美国民间注意到川普(特朗普)政府与中国的关系急剧恶化，ABF及时地重提这笔债务，并且经过更详细的测算，认为美国大约有5000名债权人，加上利息、通胀以及赔偿费用，中国政府需要支付的债务总额度应该在1万亿美元以上。

到了今年，就变成了2万名债券持有人，总额度1.6万亿美元。接下来的思路，有很大的可能会被川普政府用来作为对付中共的工具——更何况，川普还一直在说，要就新冠疫情向中共追债……

对于疫情爆发之类的问题，国际上素来有“主权豁免”的做法，所以所谓的新冠疫情追债，更像是竞选策略，但这两种债券的追债，可不仅仅是笑话，而是西方关于政府债务追溯的惯例……

在中美关系不断恶化的今天，如果美国法院正式判决中国政府需要为这两种债券支付资金，接下来的事情，那可就不是一点点的麻烦了。

责任编辑:宇真

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