【看中国2016年07月04日讯】自从“去产能”被列为2016年经济工作五大任务之首后，政策持续加码，这场攻坚战已进入全面实施阶段。煤炭、钢铁作为化解产能过剩的重点行业，今年去产能的任务就占到了总目标份额的一半左右，伴随去产能的全面实施，煤炭、钢铁走出一波回暖潮，但暗藏复产隐忧。业内人士认为去产能核心还是要靠市场，只有企业亏损且没输血，企业就会自动减产甚至关闭。
在日前举办的2016天津夏季达沃斯论坛上，国家发改委主任徐绍史首次披露了今年的目标，“在经济结构调整的过程中，今年最紧迫的任务是完成去产能。”即去掉煤炭行业产能2.8亿吨，安置员工70万人，这在总目标中所占份额超过一半，可见任务之重。今年要去掉的钢铁产能是4500万吨，涉及需安置的职工为18万人。
此外，发改委要求钢铁、煤炭化解过剩产能进入“全面实施阶段”。6月4日徐绍史赴河南就化解过剩产能情况进行调研。他强调，化解过剩产能事关企业职工安置、资产处置、债权债务、企业兼并重组、转型升级和产业布局调整，情况复杂、任务繁重，但又势在必行、时间紧迫。河南去产能尤其煤炭去产能任务较重，必须积极稳妥推进。
在债务风险方面，中国煤炭工业协会数据显示，2015年大型煤炭企业亏损面超过90%，行业利润总额仅441亿元，为2011年的10%，负债总额则同比增长10.4%至3.68万亿元，90家大型煤炭企业负债总额高达3.2万亿元。而中国大型钢企2015年平均资产负债率为70.06%，债务总规模达3.27万亿元。
而银行等金融机构对产能过剩行业普遍实行“严控新增、存量退出”的策略，调整了钢铁、煤炭等过剩产能行业的信贷准入条件，并加大信贷绩效考核及不良追究力度。
伴随去产能的实施，煤炭、钢铁走出一波回暖潮。安迅思分析师邓舜解释说，今年去产能政策退出后，原本业内认为国内去产能是“上有政策，下有对策”，一开始并没有对去产能政策抱有太大的期待。但是1月，3月和4月，山西及陕西等几个省份先后发生煤矿事故，从而加速了各地去产能措施的严格执行。因此，在2016年下游需求始终没有起色的情况下，现时市场出现供需错配、短期内供不应求的局面，从而拉动上涨。
钢铁也有相同的态势。2016年上半年大宗商品钢铁板块的20种商品全线上涨19.31%。今年三四月份的“小阳春”行情拉动钢企利润回升，部分地方吨钢利润甚至超过1000元，目前有所回调，但短期内不会下跌到全部亏损的水平。
多位业内专家认为，现在的很多产能就是政府调控出来的，去产能核心还是要靠市场，只有企业亏损且没输血，企业就会自动减产甚至关闭。目前整体钢铁需求已经过了饱和点，7月份价格还将继续下跌，届时很多亏损的企业需要关闭，特别是僵尸企业。
