“假司长”何以骗得地方官员团团转？

据南都报道，从2010年开始，一个叫赵锡永的人自称“国务院发展研究中心研究员”、“国务院政策研究室司长”，在湖南娄底、云南昆明、玉溪等地行骗，并发表过“桥头堡”建设、县域经济发展的相关言论，不少政府官员信以为真，甚至聘其为政府顾问。  看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

近日国务院研究室下发通知，称没有此人，请云南省“及时采取措施，制止并揭露赵锡永的诈骗行为”。云南也下发通知，要求各地提高警惕，谨防上当受骗。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

无独有偶，关于这样的骗子还层出不穷，而且在地方官场还颇有市场，好不热闹。据南都记者发现，另一名自称是“科技部重大科技专项办公室处长葛守江”的男子也在各地视察企业，视察时也有地方官员陪同。科技部重大专项办公室称查无此人，是骗子。地方接待单位接受采访时称，葛守江来时只出示了一张名片，没有核实过其身份。

就是这样的骗子，还真让地方防不胜防。今年1月，一位县发改局的领导向我讲起了一件事，说是有一天，他们接到省发改委一个通知，说某某副主任过两天要到该地视察一个电力项目，因为属于节能环保项目，准备纳入国家重点扶持规划，还可能有大的投资。

说实话，他们也做好了一切准备。就在检查前两天，那位自称省发改委副主任的又给县局局长打来电话，问他们项目事宜准备得怎么样了，说这个项目上面很重视，要下面一定要认真准备。局长感到很惊讶，这么大的领导居然会亲自打电话来，他们在电话里谈了很久，谈得越久，这位局长感觉有些不对劲了，但电话里局长始终对那位副主任极尽谄媚，希望他多多关照。临到最后，这位副主任说有一点小事请下面支持一下，打了半天哈哈就是不说，这边就一再地表示，“领导有什么需要，尽管提。”几番客套之后，这位副主任说有一张几万元的发票需要解决一下，说是要先送给上面某某领导打点打点。这边就问我们怎么给你钱，那边顿了一会儿，说这种事儿又不能摆在桌面上，到时候要不给你一个帐号，看行不行？这边领导连连称是，好的好的。

放下电话后，他们赶紧和省里熟悉的一位处长联系，请他帮忙打听有没有这回事，结果反馈根本没有这么一回事。后来局长和我讲，当时有三个疑点：一是这么大的事居然没有一个正式的文字通知；二是一个省副主任居然直接打电话到县局局长；三是恰好他曾向这位副主任汇过报，并且留过电话，可这位副主任打来电话时，却又是另一个号码，当时接电话虽说有怀疑，但因为是领导打的，而且换号码是常事，当然不便在电话里说了。

但是，只要有这样的骗子，肯定就会有得手的市场。那么，为什么这些假冒的司长、处长，就能够把地方官员骗得团团转呢？他们究竟抓住了地方官员的什么心理？他们又揭穿了当今官场的什么现实？有几点值得我们思考：

其一，抓住了当前地方官员“唯上”“唯领导是从”的心理，一些地方官员也总想在上级领导当中谋谋靠山。只要是上级领导视察、调研、检查，包括来游玩，下级都会全力安排，认真接待。为领导服务，唯领导是从，是当前一个突出的问题，因为上级和领导们掌握着地方官员太多的利益资源，“帽子”，即官位；“票子”，即钱；“分子”，即考核政绩。

骗子们知道，越高的位置恐怕越容易骗人，纵然地方官员可能有些怀疑，但也能料定他们不可能也不敢把电话打到国务院去核实这个假司长，万一是真的呢，岂不是得罪领导了。

其二，抓住了地方官员求政绩的心理，特别是在招商引资、项目建设上的政绩心理。一些地方把向上争取项目、争取资金，还有招商工作，都是摆在头等位置，人力、物力、财力实行大幅度倾斜。因此象这位国务院的假司长，对于地方来说是很含金量的，一者是专门研究国家政策的，而且是为国务院总理们服务的，这样的政策信息对于地方来说，简直就是金条，至少他们能够在发展思维上与国家保持一致；二者作为国务院的一个官员，也许级别可能不是很大，也不一定有名气，手里也没有直接配置的资源，但作为领导的身边人，其能量和资源肯定不小，傍着这样的官员，无论对于仕途，还是将来的项目和规划的上马，以及他手里的大把企业、专家资源，都是有着不可估量的作用的，这才是地方真正看重的东西。

其三，抓住了当前官场不讲法治、不讲规则和不讲程序的现实，领导下基层、办事情往往都带有个人主义和特权思想。当前的官场，官僚主义、形式主义和权力至上仍然比较突出，法治意识和理念不强，官场办事讲的是特权、讲的是领导意志，而不是特别遵守规则、制度和程序。比如领导调研视察，非要层层陪同、前呼后拥；比如领导喜欢直接给下属打电话，指示其办什么、做什么，不喜欢按规则和程序办事。象领导下来视察、调研和检查工作，应该是有一套完备、科学的程序的，不能想下去就下去，不能随便要下面接待、陪同。

另外，还有一个问题不能忽视，那就是这些假司长抓住了官员们“政府永远不差钱”的心理。尽管不少地方官员都在喊财政困难，但在他们看来，钱还是有用的，而且豪不吝啬，大方得很，尤其是“三公”经费，大吃大喝，大把送礼，豪华车、豪华办公楼，一个比一个不服输。在这些官员们的眼里，“政府永远是不差钱的”，即使欠着一屁股债，也要大把大把地花。而在花钱的宗旨上，肯定又会把重点摆在领导上来，只要是领导需要的，一个子儿都不会少。因为有了这种心理，政府的钱也就自然好捞了、好骗了，因为他们有钱。而更重要的是，他们所花的钱还不是那么透明和公开，所以用起来也就随意性大一些。

昨日，云南曾接待过赵锡永的单位和政府机构在接受记者采访时，均称并未遭受任何损失。在他们眼里，陪同的那点接待费以及可能的礼品，根本算不得什么损失，不过就是点招商经费，而政府永远是不差钱的，尽管用。特别是这样的事情出了之后，更不会有谁去追究地方政府乱花钱、上当受骗的责任。

来源:作者博客

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