韩美两国开始认为，北韩为纪念下月15日的金日成诞辰100周年，从去年年末开始制定远程导弹发射计划，包括暂停导弹项目在内的2.29美北协议，不过是“放烟雾弹”。
北韩16日宣布“发射光明星3号”后，韩美两国政府的一些人士认为，这是因为尚未被金正恩完全掌控的军方反对美北协议，要发射卫星。但更占上风的分析是国际社会正在被“北韩预谋的挑衅”所戏弄。
北韩去年年末开始准备发射卫星
华盛顿外交消息人士21日说，据悉，北韩在前国防委员长金正日去世前的去年12月就已制定了“光明星3号”卫星的发射计划。韩国政府相关人士当天也说，北韩刚宣布发射“实用卫星”后，就表示允许国际原子能机构（IAEA）核查团访问宁边铀浓缩项目(UEP)设施，由此可见北韩很可能是从一开始就计划发射导弹。北韩在2.29协议中，除了承诺暂停导弹计划之外，还承诺允许IAEA核查团访问宁边。
北韩要准备发射卫星，最少需要3个月，这也使“预谋挑衅”说法更有说服力。北韩发射光明星3号违反了联合国第1874号决议。该决议禁止北韩使用弹道导弹技术。今年2月美国北韩政策特别代表戴维斯在北京与北韩外务省第一副相金桂宽会面时曾发出警告说，发射卫星也违反安理会决议，并破坏美北协议。
但是北韩似乎周密筹备发射导弹，正在有条不紊地采取后续措施。北韩还表示，这次不同于2009年，计划向南方发射导弹，以降低美方抗议呼声。此外，已经向国际民用航空组织（ICAO）通报火箭残骸坠落坐标，并表示届时将邀请外国专家现场观看“光明星3号”卫星发射。
▲图为，北韩劳动党中央军事委员会副委员长金正恩14日正在视察人民军陆海空三军联合打击演习。朝中社曾于15日公开这张照片。照片=路透社/NEWSIS
北韩“双重行为”目的何在？
有分析指出，北韩之所以做出这种“双重行为”，是因为北韩认为发射可装载核武器的远程导弹无论对内还是对外均能取得显著成效。也就是说，北韩认为，如果发射远程火箭，美国必会表示要制裁，但另一方面为了解决这一问题美国不得不与其进行对话。倘若发射成功，不仅可以展示射程可达美国的夏威夷、阿拉斯加的导弹技术，还可以向全世界炫耀具备向全球任何目标投射核弹的能力。
不过，也有人士分析指出，即使北韩发射卫星，美国也不会轻易放弃确认宁边铀浓缩计划（UEP）设施的机会。目前，美国只表示“北韩发射卫星违反联合国安理会决议，也违背2.29北美协议”，却不曾提及向北韩派遣国际原子能机构(IAEA)核查团一事。就这一问题，奥巴马政府内部出现“问责负责人”的主张。不过也有观点认为，由于在美国国内“应向北韩施压”的主张占上风，所以情况最终变得不利于北韩。尤其，准备竞选连任的奥巴马也只能对北韩采取强烈的制裁措施，以免共和党的攻势。
