广东省实施《突发事件应对条例》

发表：2010-07-16 23:27

《广东省突发事件应对条例》7月1号起正式颁布实施，条例规定地级以上有较大事件要在两个小时以内呈报，敏感事件可以越级上报。

中新广东网本周二的报道说，据广东省政府副秘书长杨绍森介绍，该条例最突出的特点是充分借鉴国内外先进做法，创造性地设立一系列应急管理创新制度。《条例》规定了建立行政决策及应急管理工作决策的风险分析、公共安全形势分析会议、预警信息发布、现场指挥官、信息公开和新闻发言人、评估与考核等7项主要制度。

广东番禺的张先生告诉本台记者，广东省出台“突发事件应对条例”对广东市民来说肯定是一件好事，不过，对于政府部门能不能做到条例中所说的信息公开，张先生表示怀疑。

“肯定有很多事情不让你们知道嘛。”

《广东省突发事件应对条例》中还包括社会动员制度。即公民、法人或者其他组织获悉突发事件信息，应当立即通过报警电话等各种渠道向当地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。北京维权律师刘晓原表示，这种动员社会的应对条例，让他想到了毛泽东年代的“全民动员政策”。

“搞得大家都好像社会很恐怖一样到处都有危害信息。”

据报道，广东省应急办聘请了3万人的信息员队伍在第一时间收集上报信息。刘晓原律师说，事实上类似的突发事件应对条例很多年前就有，问题是，有关领导愿不愿意去解决这些突发事件，民众会不会在第一时间知道真相。刘律师说，在他看来，有关部门聘请3万信息员的目的有两个。

“一个今年来说我们要掌握社会动态，不要使一些社会事件马上演化成一个大的群体性的事件；另外一个不让信息扩散，以便他们及时采取一些什么措施。那么你现在聘请的这些人到底是谁来聘请？等你们聘请拿钱，还是县里面拿钱。如果是县里面自己聘请，那么当地发生了事情以后，这些信息员还是不会上报的。在我的印象中，实际上在80年代的中期，各个政府、党委部门就有过信息员制度，汇报当地有什么紧急情况啊，还有一些其它的什么信息也要上报。我们就会发现一个什么问题，有些问题在地方上知道了这些问题，他们也不上报，怎么办？”

据报道，广东的政府部门还将按《条例》规定，将在黄金四小时内第一时间向社会公布突发事件，并会通知传媒，确保传媒的采访不会受到阻扰。旅居美国的原香港凤凰卫视新闻总监庞忠先生表示，在广东发生了一系列罢工事件之后，有关当局出台这样一个《条例》，显然是为了维护政权稳定，避免大规模群体事件的出现。但是，庞忠先生说，如果真的有突发事件发生，所谓“确保传媒的采访不会受到阻扰”的说法，执行起来肯定会有选择和保留。

“如果这边事情处理好了，口径也都统一了，它可能会漏出一些信息，这是中共惯用的手法。通过这种手法，让人感觉到对有些事件中共还是媒体上可以发表的。它实际上是要在完全控制的情况下面，口径完全统一的情况下，对它们绝对有利的情况下，它才允许媒体报道一些方面。但不允许媒体在这个事情本身开始或者是比较严重的时候报道这个问题。”

这一条例还规定，对于瞒报漏报的有关责任官员，将根据情节轻重追究其法律责任。

来源:自由亚洲电台记者唐琪薇的报道

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