韓美兩國開始認為，北韓為紀念下月15日的金日成誕辰100週年，從去年年末開始制定遠程導彈發射計畫，包括暫停導彈項目在內的2.29美北協議，不過是「放煙霧彈」。
北韓16日宣布「發射光明星3號」後，韓美兩國政府的一些人士認為，這是因為尚未被金正恩完全掌控的軍方反對美北協議，要發射衛星。但更佔上風的分析是國際社會正在被「北韓預謀的挑釁」所戲弄。
北韓去年年末開始準備發射衛星
華盛頓外交消息人士21日說，據悉，北韓在前國防委員長金正日去世前的去年12月就已制定了「光明星3號」衛星的發射計畫。韓國政府相關人士當天也說，北韓剛宣布發射「實用衛星」後，就表示允許國際原子能機構（IAEA）核查團訪問寧邊鈾濃縮項目(UEP)設施，由此可見北韓很可能是從一開始就計畫發射導彈。北韓在2.29協議中，除了承諾暫停導彈計畫之外，還承諾允許IAEA核查團訪問寧邊。
北韓要準備發射衛星，最少需要3個月，這也使「預謀挑釁」說法更有說服力。北韓發射光明星3號違反了聯合國第1874號決議。該決議禁止北韓使用彈道導彈技術。今年2月美國北韓政策特別代表戴維斯在北京與北韓外務省第一副相金桂寬會面時曾發出警告說，發射衛星也違反安理會決議，並破壞美北協議。
但是北韓似乎周密籌備發射導彈，正在有條不紊地採取後續措施。北韓還表示，這次不同於2009年，計畫向南方發射導彈，以降低美方抗議呼聲。此外，已經向國際民用航空組織（ICAO）通報火箭殘骸墜落坐標，並表示屆時將邀請外國專家現場觀看「光明星3號」衛星發射。
▲圖為，北韓勞動黨中央軍事委員會副委員長金正恩14日正在視察人民軍陸海空三軍聯合打擊演習。朝中社曾於15日公開這張照片。照片=路透社/NEWSIS
北韓「雙重行為」目的何在？
有分析指出，北韓之所以做出這種「雙重行為」，是因為北韓認為發射可裝載核武器的遠程導彈無論對內還是對外均能取得顯著成效。也就是說，北韓認為，如果發射遠程火箭，美國必會表示要制裁，但另一方面為瞭解決這一問題美國不得不與其進行對話。倘若發射成功，不僅可以展示射程可達美國的夏威夷、阿拉斯加的導彈技術，還可以向全世界炫耀具備向全球任何目標投射核彈的能力。
不過，也有人士分析指出，即使北韓發射衛星，美國也不會輕易放棄確認寧邊鈾濃縮計畫（UEP）設施的機會。目前，美國只表示「北韓發射衛星違反聯合國安理會決議，也違背2.29北美協議」，卻不曾提及向北韓派遣國際原子能機構(IAEA)核查團一事。就這一問題，歐巴馬政府內部出現「問責負責人」的主張。不過也有觀點認為，由於在美國國內「應向北韓施壓」的主張佔上風，所以情況最終變得不利於北韓。尤其，準備競選連任的歐巴馬也只能對北韓採取強烈的制裁措施，以免共和黨的攻勢。
