發表時間: 2009-02-23 21:01:00作者:
上海有大約600萬人沒有戶籍
上海市政府公布持"上海市居住證"人員申辦"常住戶口"的試行辦法,凡符合條件的就業人員可申請戶籍,試行三年。
據中國官方媒體報導,"辦法"規定申請戶籍人必須滿足五個條件:持《上海市居住證》滿七年;參加城鎮社保滿七年;依法納稅;中級及以上專業技術職務或技師以上資格;無違法違規行為。
此外,那些在上海做出重貢獻並獲得相應獎勵、服務上海市郊教育、衛生崗位、繳納社保基數高等持證人員可以優先申辦。
2008年7月,上海浦東新區率先啟動居住證轉辦戶籍,上海戶籍制度出現鬆動。
今年一月,上海市市長韓正指出,上海將出臺人才居住證與戶籍銜接辦法,實施人才安居工程。
國內媒體分析說,戶籍制度鬆動的特點是將戶籍的"指標管理"變為"條件管理",凡符合條件的優秀人才,將給予落戶。
韓正說,上海目前常住人口1900萬人,戶籍人口1300萬人,大約有600萬人沒有上海戶籍。
分析人士指出,鑒於上海目前社會保險體系不完善、城市公共設施壓力大,持居住證的人口不可能大規模地獲得常住戶口。
根據公布的"辦法",上海市對申辦常住戶口實行年度總量調控,符合條件的持證人員按規定排隊輪候辦理。超過當年調控人數總額的,依次轉入下一年度辦理。
上海的戶籍制度鬆動引發中國民眾的紛紛揣測,很多人預計北京、廣州等外來人口多的大城市也會效仿。
不過,有學者指出,在中國城鄉二元結構差距大的體制之下,北京和上海都無法大舉放開,實施起來面臨諸多實際困難,戶籍改革的進展會很緩慢。