1993年11月張世軒因刑訊副供致人傷害等嫌疑被調至永坪派出所當所長。至1996年永坪派出所管理十分混亂，8名干警中出現了4名吸販毒人員。延川縣永坪鎮派出所幹警吸販毒案驚動了公安部，轟動了全國。其中干警景天兵、樊碧雄、劉強、白國鋒長期吸毒成癮，四人中副所長景天兵被勞教，其餘三人被辭退，作為一所之長的張世軒，僅被調離永坪派出所o
張世軒在永坪派出所期間濫用職權，罰沒款不留條據，私吞罰沒款佔為己有。其中在處理吸毒人員王潤保時，因王繳不起罰款，張世軒就勒令王，讓王的妻子同自己睡覺抵帳。在辦案過程中又將吸毒人員李品勝之妻李向寧姦污，並脅迫同自己結婚長期霸佔。
1999年10月張世軒又被縣上領導任命為縣城關派出所所長。張世軒上任不久，就對轄內的賣淫嫖娼案件大肆罰款，張世軒對處罰對象從來不留任何條據，無限上綱。將所罰款項大部分佔為已有。 2001年接到群眾集體上訪的舉報信，陝西省前省長程安東向市公安局作了明確指示，市人大和公安局局長劉永崗建議免去張世軒的所長職務，但因為有縣長領導的保護，建議未被採納。雖然市公安局派出紀檢組監察，張世軒退還40萬元罰款，但未受到任何處理。40萬元贓款既不算貪污也不算挪用，不了了之。
張世軒在辦案中「錢」字當頭，是名副其實的「捉姦隊」隊長，又是色情行業的總後臺。長期參與經營保護「美容院」「桑拿中心」等色情服務場所，壟斷經營延川的色情業。其在城關派出所任職5年中，沒有破過一件偷盜案子。拿不到好處的案子張從不受理。張世軒任所長期間，因執法犯法，以權謀私引起的揭舉、上訪從來就沒有停止過。由於張世軒有很強的保護傘，很多上訪人員只好越級上訪。在十六大期間、兩會期間不斷有人不遠千里進京上訪，給縣上領導帶來了不少麻煩。鑒於張世軒的民怨太大，縣上領導為了提升張世軒，在延川縣不具備林業派出所升格的情況下，成立林業公安分局，將張世軒任命為林業公安分局局長。
2004年，張世軒上任林業公安分局局長後，又重操舊業，投資十五萬元，在縣城北關建起了延川最大的色情服務中心「溫賓洗浴城」為自己斂財。張在生藝道上一向驕橫獨霸，2004年2月，張酒後在自己經營的洗浴中心附近消費，與鄰座因生藝糾紛發生口角。張授意兩名干警對惠小剛大打出手，惠小剛只得抱頭逃跑。張驅警車追至惠小剛家門口，將惠小剛家門前副食店內的物品肆意打砸，聲稱執行公務，並將惠小剛毆打至昏迷。後經家人送至醫院才脫離危險。因惠小剛是副縣長惠振和的侄子，才以15000元私了。
張世軒身為黨員，科級幹部流氓成性。在張世軒面前黨紀國法和「五條禁令」形同虛設，其違法犯罪行為有縣上領導竭全力開脫罪責。張的大部分違法犯罪行為都用「銀彈」擺平、私了。雖然民憤極大，仍長期凌駕於法律之上。
